構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制研究(文件)
【正文】 中國(guó)特色社會(huì)主義權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制首先就分析了對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約監(jiān)督的必要性，縱觀中國(guó)幾千年的歷史，任何一個(gè)王朝的衰落和腐化都或多或少的與掌權(quán)者權(quán)利的腐敗與濫用有關(guān)，而這種腐化往往是為了少數(shù)人的利益而產(chǎn)生，這就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力為少數(shù)人所用，而違背了大多數(shù)人即人民群眾的利益，從而使掌權(quán)的一方失去群眾基礎(chǔ)，造成社會(huì)秩序的混亂。同時(shí)他認(rèn)為，人民群眾才是立黨治國(guó)的基本，必須把人民的利益放在首要位置，同時(shí)，要是人民群眾能夠參與到權(quán)力的制約監(jiān)督中來，發(fā)動(dòng)群眾自主的進(jìn)行對(duì)政府的監(jiān)督，保證人民能夠?qū)φ腻e(cuò)誤行為進(jìn)行監(jiān)督，揭發(fā)，舉報(bào)和控訴。首先從唯物主義歷史觀和辯證法的角度來看待，國(guó)家是社會(huì)歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是統(tǒng)治階層用來進(jìn)行暴力統(tǒng)治的機(jī)器。公共權(quán)力作為凌駕于其他社會(huì)權(quán)力之上的力量，必然與諸多個(gè)人利益產(chǎn)生沖突。在這種制度的框架下，公共權(quán)力必須服從和服務(wù)于人民，也必須成為為了大多數(shù)人謀利的工具，所以對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約監(jiān)督，也是我們國(guó)家性質(zhì)和制度的要求。就以中國(guó)共產(chǎn)黨位領(lǐng)導(dǎo)核心的新中國(guó)的實(shí)踐來看，黨的不斷發(fā)展和人民群眾的有力支持從來不曾脫離。最后，根據(jù)中國(guó)所經(jīng)歷的實(shí)踐探索來看，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約監(jiān)督是勢(shì)在必行的。這種做法嚴(yán)重地破壞了黨在群眾中的印象，在這種缺乏權(quán)力制約、法制被嚴(yán)重破壞的社會(huì)環(huán)境中，國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程倒退了近十年。這一時(shí)期一些政府公職人員對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)進(jìn)行搜刮，還存在著對(duì)公款大肆使用，收支不平衡和大量浪費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí)，中共還十分重視人民群眾在權(quán)力監(jiān)督方面的作用，發(fā)動(dòng)了和反腐、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的政治運(yùn)動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大群眾踴躍參與到其中來。我黨在緊要關(guān)頭堅(jiān)持把對(duì)黨員的思想道德建設(shè)放在首位，與其調(diào)節(jié)組織上的問題，保證其純潔性，更有必要的是在思想上讓黨員干部認(rèn)識(shí)到自己的根本目的是為人民服務(wù)，并不是為了一己私利。最后就是強(qiáng)化法治，保證執(zhí)法人員在懲戒腐敗分子時(shí)能夠公正公開公平。黨對(duì)這些人進(jìn)行了思想上的教育，告誡黨員要民主、謙虛、謹(jǐn)慎決策。資本主義腐朽思想逐漸滲入進(jìn)來，一些黨員干部開始腐化。而在十一屆三中全會(huì)以后，黨對(duì)于權(quán)力監(jiān)督的方式和舉措有了很大改變。 現(xiàn)行權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制中存在的問題新中國(guó)成立六十多年以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，也帶動(dòng)了政治上的進(jìn)步?！澳骋粐?guó)家在轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象將比以往任一時(shí)期都要普遍”， 塞繆爾如是說。而一些擁有既得利益的人和沒有取得利益的人之間的收入差距會(huì)越來越大，導(dǎo)致一些沒有濫用權(quán)力的黨員覺得不平衡，逐漸腐化。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)調(diào)查顯示，在目前我國(guó)轉(zhuǎn)型期間，除了腐敗還有諸多的問題，如：社會(huì)治安管理不力、物價(jià)上漲、收入差距懸殊、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、失業(yè)人群增加、社會(huì)風(fēng)氣不良、拖欠工資等等，這些問題或多或少都與對(duì)政府權(quán)力行使監(jiān)督不到位有關(guān)。 構(gòu)建權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制的原則和要求沒有規(guī)矩，不成方圓。我們國(guó)家的公共權(quán)力的實(shí)質(zhì)是人民建管理的權(quán)力交給政府，那么政府的行為就應(yīng)該對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督并恩民服務(wù)，而構(gòu)建這一機(jī)制就要緊緊依靠著人民群眾的參與不分離；權(quán)力制衡原則就是要不使權(quán)力的掌握變得一元化，而是要分權(quán)而治。同時(shí)也要這三種權(quán)力的自身發(fā)展，使其體制變得更加健全。 健全權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制的方式我認(rèn)為，構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制需要從一下四個(gè)方面著手。不論什么時(shí)候以德治國(guó)都更容易讓人接受，所以對(duì)于各級(jí)黨員干部來說，培養(yǎng)良好的德行十分重要。孟德斯鳩曾說過“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)”。將權(quán)力的制約監(jiān)督納入到法治中來，使其有法可依。所以沒有任何權(quán)力在法律的框架之外，沒有任何一種權(quán)力能夠凌駕于法律。權(quán)力可以保護(hù)權(quán)利，權(quán)利也可以限制權(quán)利?；舨妓乖f“人類的共同愛好，便是對(duì)權(quán)利的無止境的追求”。 總的來說，建構(gòu)具有中國(guó)特色社會(huì)主義權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制的道路還是“路漫漫兮其修遠(yuǎn)”，唯有不斷探索不斷堅(jiān)持，在黨的帶領(lǐng)下堅(jiān)定地走在社會(huì)主義的道路上，雖然道路是曲折的，但是前途一定是光明。而我國(guó)如果想建立健全的權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制，就要更好地提供給人民了解自身權(quán)利和政府如何行使權(quán)力的途徑，讓人民的知情權(quán)更好的實(shí)現(xiàn)。然而，當(dāng)有人濫用權(quán)力而損害了人民的權(quán)利時(shí)。第四是通過人民群眾所享有的監(jiān)督權(quán)來制約政府權(quán)力。 綜上所述，法治是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力制約的最有效的手段，指望道德上的說教和感化絕對(duì)行不通，至少在社會(huì)主義初級(jí)階段、人口素質(zhì)還不夠的中國(guó)還是一種幻想。同時(shí)也表現(xiàn)為監(jiān)督權(quán)這種權(quán)力必須獨(dú)立行使不受干涉，以保證對(duì)監(jiān)督對(duì)象的權(quán)力制約是公開公正公平的，只有不受其他隨意支配的監(jiān)督權(quán)才能保證其監(jiān)督是有效管用的；而被監(jiān)督的對(duì)象也應(yīng)該進(jìn)行以公開性的方式執(zhí)行權(quán)力，如陽(yáng)光工程、政務(wù)公開等等。另一方面，通過自己的道德底線來約束自身的行為，能夠更好的將權(quán)力放在正確的范疇內(nèi)，能夠自覺的做到所掌握的權(quán)力是為人民服務(wù)的，是要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督的。對(duì)于每個(gè)黨員要進(jìn)行足夠時(shí)間的考察，最重要的是對(duì)其道德品質(zhì)、思想作風(fēng)方面的建設(shè)。同時(shí)在我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)之間，總是存在著領(lǐng)導(dǎo)拍板決定，下級(jí)的發(fā)言只是走走樣式的情況。而絕不能專權(quán)、獨(dú)裁；針對(duì)國(guó)慶原則要求我們絕對(duì)不能盲目學(xué)習(xí)西方的“三權(quán)分立”和兩黨制，而是要尊重歷史的人民的選擇，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情而完善這一機(jī)制；注重實(shí)效就是要求我們客觀地思考問題 ，實(shí)事求是并能夠使這一體系做到有效管用。而構(gòu)建權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該遵循以下四個(gè)原則：主權(quán)在民、權(quán)力制衡、針對(duì)國(guó)情和注重實(shí)效。一旦不加以重視，那必然會(huì)威脅到我國(guó)在社會(huì)主義道路上的良好穩(wěn)定發(fā)展，也會(huì)破壞社會(huì)的穩(wěn)定與和諧
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