對刑事訴訟監(jiān)督制約機(jī)制問題的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2025-09-23 02:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 否合法等程序問題的監(jiān)督則較粗。因此，完善檢察監(jiān)督必須清醒地認(rèn)識這些監(jiān)督規(guī)定的特點(diǎn) 及可能對現(xiàn)行檢察監(jiān)督的影響，緊緊抓住檢察監(jiān)督不力的癥結(jié)，通過完善薄弱點(diǎn)、明晰分歧點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督剛性，確保監(jiān)督力。 要完備事后監(jiān)督與事前監(jiān)督、同步監(jiān)督。就是要根據(jù)刑事訴訟法對公檢法三機(jī)關(guān)的職能定位，以及訴訟中公權(quán)力對訴訟當(dāng)事人權(quán)利的不同影響，科學(xué)定位現(xiàn)行檢察監(jiān)督，合理界定檢察機(jī)關(guān)對公安、法院事后監(jiān)督與事前監(jiān)督、同步監(jiān)督的范圍。筆者認(rèn)為，在刑事訴訟立法中可以大致明確檢察機(jī)關(guān)對公安、法院訴訟程序問題的監(jiān)督以事前監(jiān)督、同步監(jiān)督為主，以事后監(jiān)督為輔。 第 6 頁 共 12 頁 而對訴訟實(shí)體問題的監(jiān)督，則可以考慮以事后監(jiān)督為主，事前監(jiān)督、同步監(jiān)督為輔。在具體的訴訟立法活動中，當(dāng)前就是要堅持兩種監(jiān)督統(tǒng)一，根據(jù)現(xiàn)行刑事訴訟監(jiān)督立法現(xiàn)狀，有重點(diǎn)地把能夠?qū)嵤┦虑氨O(jiān)督或同步監(jiān)督的對訴訟實(shí)體問題的事后監(jiān)督規(guī)定予以適當(dāng)修改，把對程序問題的事后監(jiān)督盡可能修改為事前監(jiān)督、同步監(jiān)督。如對逮捕羈押期限等訴訟時限的監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)完全可以從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為實(shí)施事前、同步監(jiān)督。 要改進(jìn)偵查、審判與執(zhí)行監(jiān)督。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)立案、偵查活動的監(jiān)督。在修改刑事訴訟法中建議專門增加一條 “ 人民檢察院對公安機(jī)關(guān)不應(yīng)立案偵查而立案偵查的，或者公安機(jī)關(guān)立而不偵 、消極偵查的案件的監(jiān)督 ” 。同時還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后作出撤案決定的監(jiān)督，建議修改刑事訴訟法第一百三十條規(guī)定，明確公安機(jī)關(guān)決定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)將撤銷案件決定書抄送人民檢察院。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不應(yīng)撤銷案件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新復(fù)查。此外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確和完善人民檢察院對公安機(jī)關(guān)取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留等強(qiáng)制措施執(zhí)行和變更的監(jiān)督。二是要統(tǒng)一對違法情況檢察監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。建議以刑事訴訟法第七十六條人民檢察院對公安機(jī)關(guān)偵查活動違法情況監(jiān)督糾正的規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)行人民檢察院對人民法院違反訴訟程序、執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行 刑罰活動的監(jiān)督規(guī)定予以修改。建議將刑事訴訟法第一百六十九條修改為 “ 人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民 第 7 頁 共 12 頁 法院審理違反法律規(guī)定訴訟程序，有權(quán)向人民法院提出糾正意見，人民法院應(yīng)當(dāng)將糾正情況通知人民檢察院。 ” ；將第二百二十四條修改為 “ 人民檢察院對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動是否合法實(shí)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)糾正，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將糾正情況通知人民檢察院 ” ，以保證刑事訴訟法對違法情況檢察監(jiān)督規(guī)定前后一致性。三是要進(jìn)一步細(xì)化人民檢察院對人民法院審判活動、對執(zhí)行機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督。就是要在修改刑事訴訟法中詳細(xì)列明人民檢察院 監(jiān)督糾正的主要違法行為及其監(jiān)督糾正的程序和方法，把現(xiàn)行在人民檢察院訴訟規(guī)則中的單方監(jiān)督規(guī)定，具體上升到刑事訴訟法相關(guān)條文中，以統(tǒng)一各家對檢察監(jiān)督的認(rèn)識。當(dāng)前尤其是要細(xì)化刑事訴訟法第一百八十一條抗訴規(guī)定，詳細(xì)列明 “ 人民檢察院認(rèn)為本級人民法院第一審判決、裁定確有錯誤 ” 的具體情形，防止檢察機(jī)關(guān)與法院認(rèn)識分歧，導(dǎo)致監(jiān)督難以落實(shí)。 要著力強(qiáng)化履職監(jiān)督。就是要解決現(xiàn)行檢察監(jiān)督不力的問題，防止檢察機(jī)關(guān)應(yīng)履行職責(zé)而不履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督而不監(jiān)督發(fā)生。在
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