形成監(jiān)督制約機(jī)制保障國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的充_下(編輯修改稿)
2025-01-22 10:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 謀取不正當(dāng)利益，給予國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予上述單位各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的行為。 39 —— 介紹賄賂罪：介紹賄賂罪是指向國家工作人員介紹賄賂，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 —— 單位行賄罪：單位行賄罪是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 40 商業(yè)賄賂罪與非罪的界限問題 ? —— 受賄罪： ? 個(gè)人受賄數(shù)額在五千元以上的； ? 個(gè)人受賄數(shù)額不滿五千元，但具有下列情形之一的： ? （ 1）因受賄行為而使國家或者社會(huì)利益遭受重大損失的； ? （ 2）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的； ? （ 3）強(qiáng)行索取財(cái)物的。 41 —— 單位受賄罪： 涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 單位受賄數(shù)額在十萬元以上的； 單位受賄數(shù)額不滿十萬元，但具有下列情形之一的： （ 1）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的； （ 2）強(qiáng)行索取財(cái)物的； （ 3）致使國家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。 42 —— 行賄罪：。 涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 行賄數(shù)額在一萬元以上的； 行賄數(shù)額不滿一萬元，但具有下列情形之一的： （ 1）為謀取非法利益而行賄的； （ 2）向三人以上行賄的； （ 3）向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的； （ 4）致使國家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。 43 —— 對(duì)單位行賄罪： 涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 個(gè)人行賄數(shù)額在十萬元以上，單位行賄數(shù)額在二十萬元以上的； 個(gè)人行賄數(shù)額不滿十萬元、單位行賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，但具有下列情形之一的： （ 1）為謀取非法利益而行賄的； （ 2）向三個(gè)以上單位行賄的； （ 3）向黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行賄的； （ 4）致使國家或者社會(huì)利益遭受重大損失。 44 —— 介紹賄賂罪：涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 介紹個(gè)人向國家工作人員行賄，數(shù)額在二萬元以上的；介紹單位向國家工作人員行賄，數(shù)額在二十萬元以上的； 介紹賄賂數(shù)額不滿上述標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的： （ 1）為使行賄人獲取非法利益而介紹賄賂的； （ 2）三次以上或者為三人以上介紹賄賂的； （ 3）向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員介紹賄賂的； （ 4）致使國家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。 45 —— 單位行賄罪：涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 單位行賄數(shù)額在二十萬元以上的； 單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，但具有下列情形之一的： （ 1）為謀取非法利益而行賄的； （ 2）向三人以上行賄的； （ 3）向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的； （ 4）致使國家或者社會(huì)利益遭受重大損失的 46 從 2023年開始，中央開展了對(duì)“小金庫”的專項(xiàng)治理，其整治力度前所未有，歷時(shí)半年。以往整治過程中，只是說要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，但沒有具體處理辦法和措施?？梢哉f 2023年 1月 26日 監(jiān)察部頒布 《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 以及此前中央紀(jì)委頒布的 《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 若干問題的解釋》 是此次專項(xiàng)治理的一大成果 47 一是界定了“小金庫”的涵義。 所稱“小金庫”，是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。此次特地把有價(jià)證券列入小金庫的范圍。符合新形勢的特點(diǎn)，規(guī)定很細(xì) 。 48 二是明確了設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)行為的給予處分的具體情形及處分幅度，囊括了所發(fā)生的小金庫資金使用的所出現(xiàn)的所有情形。 這些情形包括吃喝玩樂、揮霍浪費(fèi)，新建、改建、擴(kuò)建、裝修辦公樓或者培訓(xùn)中心，濫發(fā)獎(jiǎng)金福利，報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，私分國有資產(chǎn)等。 49 —— 從重處罰的情形： （ 1）突擊花掉“小金庫”資金的從重處罰 （ 2）對(duì)在治理“小金庫”工作中有弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人等行為的，從重處理。 。 50 兩項(xiàng)特殊規(guī)定： （ 1）對(duì)在治理“小金庫”工作中不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重不良后果的部門和單位，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任 （ 2）對(duì)頂風(fēng)設(shè)立“小金庫”的行為，要先免去有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)，再追究責(zé)任。 —— 這是以前規(guī)定中所沒有的 51 （ 3）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理腐敗的落勢化現(xiàn)象明顯 套取國家補(bǔ)貼的各類人群涉及面廣泛，參與人數(shù)眾多。 —— 管理者、執(zhí)法者、廠家、商家、涉農(nóng)群眾等等。 52 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理中的腐敗問題給社會(huì)造成的危害： （ 1）不法商家與管理者聯(lián)手抬高機(jī)價(jià)盤剝農(nóng)民 如山東淄博桓臺(tái)巨明機(jī)械有限公司業(yè)務(wù)員鄭某在負(fù)責(zé)石家莊、保定、滄州等地銷售大型聯(lián)合收割機(jī)過程中 ,通過每臺(tái)農(nóng)機(jī)抬高價(jià)格 1萬元 ,給對(duì)方回扣 1萬元的手段 ,兩年內(nèi)共向三地銷售 79臺(tái)收割機(jī) ,以回扣名義向三地農(nóng)機(jī)部門行賄 79萬元 ,抬價(jià)利潤全部抵用行賄。多出的錢由購機(jī)者承擔(dān)，損害了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的利益。 53 （ 2）國家政策貫徹執(zhí)行受阻，影響政府的公信力，損害黨和政府形象。 湖北荊州監(jiān)察局通報(bào)， 20232023年松滋市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金總額 750萬元，其中 100多萬元被農(nóng)機(jī)局的違法違紀(jì)官員與部分不法農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商套取。目前，當(dāng)事人已經(jīng)受到黨紀(jì)政紀(jì)處罰。 100萬的補(bǔ)貼能夠帶動(dòng)多少臺(tái)弄農(nóng)機(jī)的銷售？弄夠帶來多少效益？能夠使多少群眾感受到黨和政府惠澤？這樣的農(nóng)機(jī)局已經(jīng)不再是黨和人民的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，不僅使國家政策受阻，而且成為坐地盤剝國家和群眾的山代王，損害的只能是黨和政府的形象。 54 （ 3）毒害社會(huì)風(fēng)氣。 國家補(bǔ)貼直接補(bǔ)給經(jīng)銷廠商。為此 ,縣級(jí)農(nóng)機(jī)局就成為各地廠商不擇手段的進(jìn)攻對(duì)象。一些農(nóng)機(jī)部門干部經(jīng)不起“推廣費(fèi)”、“服務(wù)費(fèi)”、“宣傳費(fèi)”、“回扣”等賄賂的誘惑 ,或收受賄賂后為廠商造假謀利 ,或收受賄賂后指定本地質(zhì)量次、價(jià)格高的廠商經(jīng)銷 ,或收受賄賂后指定親友、關(guān)系戶經(jīng)銷 ,或收受賄賂后空賣購機(jī)協(xié)議使行賄人倒賣獲利 ,甚至有的還公開索賄 ,討價(jià)還價(jià)爭取高比例分成。 55 在這樣的情況下，農(nóng)民僅能得到不足 30%的補(bǔ)貼。有的地方 ,甚至分文補(bǔ)貼都得不到 ,均被不法廠商和農(nóng)機(jī)部門或 5:5分成、或 4:6分成所瓜分。 如衡水、邢臺(tái)等地 ,農(nóng)民購買一臺(tái)洛陽產(chǎn)收割機(jī) ,按政策應(yīng)得國家補(bǔ)貼 ,但是經(jīng)銷商借機(jī)抬高銷售價(jià)格 ,而農(nóng)民須給經(jīng)銷商 標(biāo)。這樣 ,農(nóng)民實(shí)際享受到的國家補(bǔ)貼最多只有 ,只有政策規(guī)定的 28
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