7虛假宣傳不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為判定的新思考(編輯修改稿)
2024-09-28 10:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系就是經(jīng)營(yíng)者因?yàn)槠渌袨槿说男袨槎艿礁?jìng)爭(zhēng)上的損害所形成的關(guān)系。[7]本文認(rèn)為，這里的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不僅僅指狹義上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，還包括廣義上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。早期的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法通常要求不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者與受害人之間存在直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，現(xiàn)代反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的新理念則認(rèn)為，受害的誠(chéng)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)者的范圍不受此限。[8]《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)示范法及其注釋》第1條第6款指出：本示范規(guī)定亦適用于從事某種行為的當(dāng)事人與因該行為而利益受損的當(dāng)事人之間不存在直接競(jìng)爭(zhēng)的情況。可見(jiàn)，現(xiàn)代反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法并不要求競(jìng)爭(zhēng)者從事相同的業(yè)務(wù)，即使競(jìng)爭(zhēng)者從事不同的業(yè)務(wù)，其行為也可能構(gòu)成虛假宣傳的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。本案中加多寶和廣藥集團(tuán)生產(chǎn)和銷售的都是涼茶，屬于相同業(yè)務(wù)，當(dāng)受反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整。 （二）實(shí)施了引人誤導(dǎo)的虛假宣傳 誤導(dǎo)的本質(zhì)是使他人對(duì)自己的產(chǎn)品或者服務(wù)或企業(yè)產(chǎn)生不真實(shí)的印象，進(jìn)而左右消費(fèi)者的信息判斷和決策。[9]《德國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條第1款的 規(guī)定，誤導(dǎo)性商業(yè)行為包括法定情況下的不真實(shí)的或者其他的足以導(dǎo)致欺騙的宣傳的商業(yè)行為。[10]具體而言，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)示范法及其注釋》第4條第2款進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：即誤導(dǎo)的概念并不局限于本身即為虛假的言論，或者局限于使消費(fèi)者已實(shí)際產(chǎn)生虛假印象的言論，只要有關(guān)言論易于產(chǎn)生誤導(dǎo)作用便已足夠。可見(jiàn)，在這個(gè)因素里，是否產(chǎn)生了誤導(dǎo)更為關(guān)鍵。在這里需要特別提醒的是，我國(guó)目前流行一種突出的誤導(dǎo)方式，即一些行業(yè)組織和市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)擅自從事排序、推薦、認(rèn)定、上榜、統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)。這些中介組織違反其宗旨，采取不正當(dāng)手段對(duì)企業(yè)搞評(píng)比或變相評(píng)比活動(dòng)，以此向企業(yè)索取高額費(fèi)用，而參評(píng)企業(yè)借此在各主流媒體加大宣傳，獲得不當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)這種現(xiàn)象，工商行政管理部門規(guī)定，除法律規(guī)定和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各類帶有評(píng)比性質(zhì)的信息發(fā)布活動(dòng)外，禁止在廣告中含有排序、推薦、認(rèn)定、上榜、統(tǒng)計(jì)等對(duì)企業(yè)及其商品、服務(wù)進(jìn)行排序或綜合評(píng)價(jià)的內(nèi)容。如“全國(guó)銷量第一”、“市場(chǎng)占有率第一”……[11]司法實(shí)踐中，法院也采取類似做法。如在四平制藥廠訴華康制藥廠不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)一般中，法院認(rèn)為華康制藥廠在其藥品包裝及說(shuō)明書(shū)上使用“國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，獨(dú)家生產(chǎn)”用語(yǔ)，屬于虛假宣傳，足以引起消費(fèi)者誤解，行為損害了同行業(yè)其他廠家的利益，屬于不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。 另外，我們還需要注意兩種特殊的情況。其一，真實(shí)的宣傳可能構(gòu)成誤導(dǎo)。如法律禁止在飲料中添加多菌靈，若行為人在其廣告中強(qiáng)調(diào)他生產(chǎn)的飲料中不含多菌靈，這是真實(shí)的宣傳，但可能欺騙相對(duì)人，因?yàn)檫@樣的宣傳會(huì)導(dǎo)致相對(duì)人可能以為只有他的飲料中不含多菌靈，暗射其他競(jìng)爭(zhēng)者飲料中含有多菌靈。這對(duì)其他誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者是不公平的，宣傳者的行為具有不正當(dāng)性。其二，過(guò)分夸張的宣傳可能不構(gòu)成誤導(dǎo)。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)者過(guò)分夸張的宣傳，雖然與真實(shí)不符合，但消費(fèi)者一般難以相信，因而不會(huì)給相對(duì)人造成與事實(shí)不符的理解。 （三）對(duì)誠(chéng)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)者造成了損害 我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第1條規(guī)定，“為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本法?！笨梢?jiàn)，該法不僅保護(hù)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者，也同時(shí)保護(hù)消費(fèi)者的利益。實(shí)踐中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人的虛假宣傳往往可能損及多方利益，一方面，虛假宣傳行為可能導(dǎo)致對(duì)相關(guān)消費(fèi)者的誤導(dǎo)。這里的消費(fèi)者，
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