7影響農(nóng)村稅費改革成效的六大矛盾(編輯修改稿)
2024-09-26 20:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 0個村，只有3個村不欠款，27個村欠款總額達(dá)1070萬元。巨大的村級債務(wù)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響農(nóng)村基層政權(quán)的運行。在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和財政征管人員執(zhí)法行為的同時，如何最大限度地增強農(nóng)民依法納稅意識，依法強化農(nóng)村合理稅費的征管手段；在不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，如何化解日益嚴(yán)重的農(nóng)村村級債務(wù)，增強農(nóng)村財政的造血功能；在轉(zhuǎn)換政府行為角色的同時，如何提高農(nóng)稅征管人員的素質(zhì)和能力，確保國家稅費不流失，已是當(dāng)前農(nóng)村工作中無法回避的重要問題。 三、日漸緊縮的農(nóng)村基層財政與不斷擴大的農(nóng)村公共品需求的矛盾。正在進行的農(nóng)村稅制改革，確實達(dá)到了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的目的，農(nóng)民畝平減負(fù)150元左右，最高畝平減負(fù)在200元以上。但過分強調(diào)減負(fù)而造成農(nóng)村財政積累缺位，是否有利于農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。是否有利于農(nóng)民穩(wěn)定增收。還有待商榷。 （一）是農(nóng)業(yè)稅費減免與農(nóng)村財政造血功能萎縮的矛盾。農(nóng)業(yè)減負(fù)是為了增加農(nóng)民收入，更是為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，鞏固農(nóng)村政權(quán)，維護農(nóng)村穩(wěn)定。但以過分犧牲農(nóng)村財政積累，來實現(xiàn)減負(fù)的目的就欠妥。沒有農(nóng)村財政積累，就無法支撐農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村公共設(shè)施不發(fā)達(dá)，農(nóng)村經(jīng)濟就無法高速發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)展，農(nóng)民能否真正增收，值得考慮。同時取消以農(nóng)業(yè)稅收為代價的農(nóng)業(yè)減負(fù)，也并非靈丹妙藥。這既不符合市場經(jīng)濟的公平原則，有銷售，就有稅收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也應(yīng)同工業(yè)產(chǎn)品一樣依法納稅。否則，不利于培養(yǎng)農(nóng)民依法納稅意識。產(chǎn)于農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品可以不納稅，那么產(chǎn)于農(nóng)村的其它非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是否也不納稅。這樣就極大地破壞了國家的正常稅收秩序。 （二）是減負(fù)與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)乏力的矛盾，且這一矛盾十分突出。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村社會保障缺位，是影響農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會長治久安的頑疾。而資金短缺又是導(dǎo)致這一頑癥的主要因素。目前農(nóng)村財政收入主要來自三個方面，即農(nóng)業(yè)稅附加、一事一議和國家財政轉(zhuǎn)移支付。隨著農(nóng)業(yè)稅的減免，農(nóng)業(yè)稅附加也隨之取消，由于目前農(nóng)村議事規(guī)則不完備，農(nóng)民誠信觀念不濃，加之收入有限，稍大點投入就無法籌資到位。而轉(zhuǎn)移支付資金，一是數(shù)額有限，二是層層克扣，所剩無幾，真正能到手的一點資金，僅能解決村干部工資，根本無力考慮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更不用說環(huán)保、計生、社會治安、貧困救助等問題。 四、稅收利益與地方經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。這一矛盾首先表現(xiàn)在：額定掛鉤任務(wù)與地方職權(quán)有限的矛盾。這一矛盾，雖在農(nóng)村稅制改革之前就產(chǎn)生。但它也是此時無法回避的。特
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