7影響農(nóng)村稅費改革成效的六大矛盾(已修改)
2025-09-21 20:03 本頁面
【正文】 影響農(nóng)村稅費改革成效的六大矛盾 農(nóng)村改革開放，特別是近幾年來以農(nóng)村稅制為核心的農(nóng)村改革，使農(nóng)民收入狀況有了改觀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新的發(fā)展時期。但由于歷史的、體制的因素，加之目前改革方案和運行機制的有待完善，在改善農(nóng)民生存條件的同時，也帶來農(nóng)村社會公平和穩(wěn)定的問題。雖然說這些問題并非農(nóng)村稅制改革所致，但伴隨著農(nóng)村改革過程，若處理不好，將會影響農(nóng)村改革的成果。影響農(nóng)村公平和穩(wěn)定的矛盾主要表現(xiàn)在以下六個方面。 一、農(nóng)業(yè)稅費減免與農(nóng)村土地占有不公和承租費級差的矛盾。減少或減免農(nóng)業(yè)稅額，應(yīng)當(dāng)說最大的受益者是農(nóng)民，而農(nóng)民的利益是通過獲取農(nóng)村土地收益來取得的。隨著人口的不斷增長，農(nóng)村土地用途的不斷改變，最初按農(nóng)村實際人口平均分配農(nóng)村耕地面積的現(xiàn)狀被破壞。加之第二次農(nóng)村土地承包經(jīng)營責(zé)任制的不落實，前些年因農(nóng)民種田無效益，大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城打工，部分農(nóng)民的責(zé)任田被迫放棄等原因，加劇農(nóng)村人口土地占有量的不均衡。農(nóng)村土地人均占有的不均衡和農(nóng)村現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)機制的不規(guī)范，出現(xiàn)了憑收取土地租金差額發(fā)財，靠高價租借土地活命的怪狀。導(dǎo)致同一等級的土地而承租費卻有差別。這種高價承租集體或個人承包地的現(xiàn)象比比皆是，據(jù)不完全統(tǒng)計約占農(nóng)村種田人口的30。而且承包費是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅的一倍，甚至幾倍。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅一般畝平在4070元之間，而高價承包者卻在150200元，甚至更多。而國家農(nóng)業(yè)稅減免的依據(jù)是轉(zhuǎn)租前的戶主花名冊，因此，這些所謂“農(nóng)村黑市種田人口”不僅無法享受到國家農(nóng)業(yè)稅減免政策的優(yōu)惠，而且加劇這些人對黨的農(nóng)村政策的誤解和對社會不公的抱怨。因爭地而爭吵和械斗時常發(fā)生，為農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來了隱患。登記農(nóng)業(yè)人口，清丈農(nóng)村土地，核實承包面積，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，確保耕者有其地，是完善農(nóng)村稅費改革的重要步驟，加快農(nóng)村土地使用制度改革已刻不容緩。改革農(nóng)村土地使用制度，重點是在鞏固和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)土地使用契約制度。土地產(chǎn)權(quán)不明是造成目前農(nóng)村土地使用混亂的癥結(jié)所在，多元化、多層次的農(nóng)村土地托管機構(gòu)，從源頭上滯緩了中國農(nóng)業(yè)向市場化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展的速度。要徹底打破目前農(nóng)村土地國家、集體、個人三級托管多元化結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，取消農(nóng)村土地集體所有的制度，實行國家所有，委托各級地方政府托管。以契約的方式，按照土地級差和土地使用類別，界定土地租金，實行契約化租賃。確保國有土地資產(chǎn)不流失，國家土地稅收不流失，人人享有公平使用農(nóng)村土地的權(quán)利。
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