5農(nóng)村稅費改革后面臨三大難題(編輯修改稿)
2025-09-06 23:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 然不是長久之策，但卻是應(yīng)付近期基層困難所必須，否則，村級可能因經(jīng)費困難而引發(fā)變相增加農(nóng)民負擔(dān)的行為。 二、 “ 一事一議 ” 難以推行，民主財政任重道遠 按改革辦法規(guī)定，取消村提留后，原來按農(nóng)民人均收取的公 第 4 頁 共 7 頁 積金和公益金不再固定向農(nóng)民收取，村內(nèi)興辦其他集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金，采取 “ 一事一議 ” 的辦法來解決，由村民大會民主決定。這一規(guī)定是基層實行民主財政的嘗試，是今后基層財政發(fā)展的方向。但在實踐中， “ 一事一議 ” 往往走向兩個極端：不是太講民主， “ 有事難議 ” ，就是不講民 主； “ 有事不議 ” 。據(jù)調(diào)查， “ 有事難議 ” 的情況比較普遍，不少村開會議事，卻召集不起來人；有的村開會需要給錢村民才去參加，否則怎么叫也不到，沒有人參加什么事情也議不了；有的村開會村民倒是參加了，但為一件小事大家爭來爭去，形不成統(tǒng)一的意見，不要說難過2/3，就連半數(shù)也不容易過，議而不決的事情常常發(fā)生，只得重新開會，不但增加了開會成本，而且使村民對 “ 一事一議 ” 這種形式產(chǎn)生了質(zhì)疑。同時， “ 有事不議 ” 的現(xiàn)象也不乏其例。有的村編制所辦公益事業(yè)的預(yù)算方案未經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過，就直接向農(nóng)民籌資；有的村在籌集農(nóng)業(yè) 稅和 “ 一事一議 ” 資金時；要求農(nóng)民必須先交 “ 一事一議 ” 籌資，然后再收農(nóng)業(yè)稅，否則拒絕開票，引起農(nóng)民的強烈不滿。 “ 一事一議 ” 在現(xiàn)階段操作難度較大，究其原因，主要是基層民主還處于初級階段，村民對民主的認識還不夠，加上村干部的工作方法比較簡單，使 “ 一事一議 ” 制度在實踐中走形，使好的制度達不到好的效果。因此，有人建議，既然 “ 一事一議 ” 難以操作，不如取消，適當(dāng)增加 “ 兩稅 ” 附加比例，在民主監(jiān)督下 第 5 頁 共 7 頁 使用，這樣效果會更好。應(yīng)該說，這一建議有一定的代表性，但是，實行 “ 一事一議 ” 制度是推行基層民主財政的有益嘗試，大方向 是正確的，必須堅持
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