7信息協(xié)調(diào)的稅務(wù)管理探析(編輯修改稿)
2024-09-26 14:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 爭(zhēng)的需要。 （三）導(dǎo)致納稅人的“逆向選擇”。稅收機(jī)關(guān)由于受客觀條件（如技術(shù)和裝備）和主觀條件（個(gè)人素質(zhì)、技能等）的限制無(wú)法掌握納稅人真實(shí)完備的信息，就會(huì)發(fā)生漏征或未能發(fā)現(xiàn)納稅人違法的現(xiàn)象，此時(shí)納稅人違反稅法的成本極少甚至為零，而收益卻較大，這會(huì)進(jìn)一步激勵(lì)納稅人隱匿有關(guān)的納稅信息甚至向稅收機(jī)關(guān)提供虛假信息，以獲取更大利益，形成惡性循環(huán)。這對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅的納稅人來(lái)說(shuō)，顯然是不公平的，一方面它們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)受到損害，更嚴(yán)重的是它們自身也是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，也會(huì)利用自身的信息優(yōu)勢(shì)來(lái)牟取利益，納稅人的“逆向選擇”由此產(chǎn)生。 （四）引發(fā)稅務(wù)征管人員的“道德風(fēng)險(xiǎn)”。從稅收征管行為看，稅務(wù)征管人員作為代理人具體履行著對(duì)個(gè)人或企業(yè)征稅的職能，他們了解國(guó)家各項(xiàng)稅收制度，面對(duì)的是廣大的納稅人，因而掌握著較多的稅收信息。稅收管理機(jī)構(gòu)是委托人，對(duì)稅務(wù)征管人員和稅收收入進(jìn)行管理，但無(wú)法準(zhǔn)確了解稅務(wù)人員的效用函數(shù)和行為選擇。在這種委托代理關(guān)系中存在著信息不對(duì)稱，也就容易產(chǎn)生“道德風(fēng)險(xiǎn)”，其“道德風(fēng)險(xiǎn)”主要表現(xiàn)為兩類行為：一是偷懶，即稅務(wù)征管人員所付出的（正）努力小于其獲得的報(bào)酬。二是機(jī)會(huì)主義，即稅務(wù)征管人員付出的努力是為了增加自己（而不是國(guó)家）的利益。換言之，稅務(wù)征管人員可以利用其信息優(yōu)勢(shì)來(lái)逃避監(jiān)督，從而使其行為發(fā)生扭曲，追求自身（而不是國(guó)家）的利益最大的目標(biāo)。 三、稅收管理信息不對(duì)稱的矯正機(jī)制 （一）納稅人問(wèn)題的解決 提高稅收機(jī)關(guān)的信息獲取能力。對(duì)于稅收機(jī)關(guān)掌握信息不足、不準(zhǔn)的問(wèn)題，可以通過(guò)設(shè)立信息中心，建立稅收信息管理系統(tǒng)來(lái)提高信息收集、分析、處理能力，提高信息的準(zhǔn)確性。在此基礎(chǔ)上，要拓寬信息獲取渠道。稅收機(jī)關(guān)不僅要通過(guò)納稅人的申報(bào)資料、稅務(wù)檢查收集信息，還可以通過(guò)稅收機(jī)關(guān)之間通報(bào)以及群眾等外部的舉報(bào)等形式多渠道地獲取納稅人資料信息，應(yīng)該建立起與相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的稅務(wù)信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。 2
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