7政府信息公開行政案件若干問題探析(編輯修改稿)
2024-09-26 20:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 2011]17號，以下簡稱《政府信息公開規(guī)定》）第三條：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行主動公開政府信息義務(wù)，直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)告知其先向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。對行政機(jī)關(guān)的答復(fù)或者逾期不予答復(fù)不服的，可以向人民法院提起訴訟?！睆臈l文文義來看，對于該等問題的處理，最高人民法院在《政府信息公開規(guī)定》中提供了一個轉(zhuǎn)化方式，即行政機(jī)關(guān)不依法履行主動公開政府信息義務(wù)，公民、法人或者其他組織可以向該行政機(jī)關(guān)申請獲取該等政府信息。筆者以為，由于信息主動公開行為，并非針對一個特定的個人作出，因此這種行為具有抽象行政行為的特征，直接對該等行為提起行政復(fù)議或者行政訴訟缺乏程序法上的依據(jù)，故在國家法律法規(guī)和規(guī)章未進(jìn)一步明確的前提下，最高人民法院提供的轉(zhuǎn)化方式應(yīng)成為公民、法人或者其他組織處理行政機(jī)關(guān)不依法履行主動公開政府信息義務(wù)時的合理方式和適當(dāng)途徑。本案中，在某縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局不履行公開其行政許可事項和相關(guān)依據(jù)時，依申請獲取該等文件顯然是適當(dāng)?shù)摹? （二）某縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局告知信息獲取途徑是否構(gòu)成積極不作為。 《政府信息公開條例》第二十一條第 （一）項規(guī)定。對申請公開的政府信息，屬于公開范圍的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。本案中，某縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局告知了郭某等四人該縣規(guī)劃局網(wǎng)站是對外信息公開的平臺，要求郭某等四人登陸該網(wǎng)站自行查詢，似乎符合《政府信息公開條例》第二十一條第 （一）項規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)主動公開無需再向申請人單獨(dú)公開”的制度。顯然這是一種片面的理解或者說是一種誤解。執(zhí)行“行政機(jī)關(guān)主動公開無需再向申請人單獨(dú)公開”這一制度的前提是：主動公開的政府信息必須及時、充分、方便、到位。本案中，某縣城鄉(xiāng)規(guī)
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