7有關(guān)社會保障的探析(編輯修改稿)
2025-09-28 09:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 制改革的成敗。因此，將社會保障納入國家預(yù)算管理、建立社會保障預(yù)算是深化社會保障制度改革、加強(qiáng)社會保障資金管理的內(nèi)在要求。〔3〕 二、建立社會保障預(yù)算的基本原則 建立社會保障預(yù)算必須從有利于政府對社會保障事業(yè)的規(guī)范和管理出發(fā)，并要有助于提高預(yù)算資金的使用效率，從而能夠更好地體現(xiàn)出政府社會保障的職能。建立規(guī)范、科學(xué)合理的社會保障預(yù)算，必須遵循以下五個基本原則。 （一）全面性原則。社會保障預(yù)算必須全面反映社會保障事務(wù)相關(guān)資金的收支狀況，將各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的繳費(fèi)和待遇發(fā)放均納入預(yù)算管理，政府的公共財(cái)政投入也必須通過預(yù)算加以確認(rèn)包括資金來源安排、資金增長機(jī)制和資金管理機(jī)制等，即不論資金的來源渠道、籌資方式及其資金性質(zhì)，只要是用于社會保障項(xiàng)目和社會保障事業(yè)的資金，其收支活動都必須納入社會保障預(yù)算管理，以準(zhǔn)確反映社會保障資金流動的整體情況。 （二）?？顚Ｓ迷瓌t。社會保障資金只能用于社會保障項(xiàng)目的相關(guān)支出，必須將其與其他財(cái)政資金區(qū)別對待，二者不能簡單混同。社會保障資金管理部門應(yīng)為社會保障資金設(shè)置專戶，建立專項(xiàng)基金財(cái)務(wù)制度，包括資金籌集、基金支付、基金結(jié)余、基金決算和監(jiān)督檢查等方面，以加強(qiáng)基金管理的安全性。社會保障資金具有特定的基金性質(zhì)，其來源與用途都具有相對明確和比較固定的對應(yīng)關(guān)系，因此不得挪用。 （三）公平和效率原則。公平原則是指社會保障預(yù)算收支的劃分必須做到公正合理和公開透明，使社會各界對預(yù)算的編制情況和執(zhí)行狀況有比較清楚的了解，便于接受廣大公眾的社會監(jiān)督，這與社會保障制度自身追求社會公平正義的建構(gòu)理念有關(guān)。效率原則要求社會保障預(yù)算力求降低成本并提高基金利用效果，包括待遇發(fā)放和管理成本等方面。社會保障預(yù)算應(yīng)在公平原則和效率原則之間實(shí)現(xiàn)平衡。 （四）政策性原
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