6試析鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政難的原因與對策(編輯修改稿)
2024-09-26 13:08 本頁面
【文章內容簡介】 否實現全方位的有效監(jiān)督就成為能否實現依法行政的關鍵。我國目前已建立了一套比較完善的監(jiān)督體系，主要包括政黨監(jiān)督、權力機關監(jiān)督、國家專門行政機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等，這些監(jiān)督從不同的渠道保證了行政機關對行政法律規(guī)范的正確實施，對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政發(fā)揮了重要作用。但是監(jiān)督力度仍然不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象還相當嚴重，群眾對此意見很大。同時，總體監(jiān)督機制在實際運作中也存在明顯的缺點和不足。例如，監(jiān)督主體雖然眾多，但因分工不明、權限不清，容易導致相互扯皮、推諉；人民代表大會監(jiān)督能力有限，往往流于形式；司法機關在經費、人事上受制于同級政府，監(jiān)督缺乏獨立性；新聞監(jiān)督缺乏相關法律的支持和保護，易受外界的干擾等。所有這些，在一定程度上造成了對行政監(jiān)督的乏力。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內部監(jiān)督不到位。如文件審核無法制人員把關，一般由秘書起草，領導簽發(fā)，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行政行為因監(jiān)督機制滯后，只得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和執(zhí)法人員個人的素質和自我法律意識而決定，使依法行政工作難以得到有效監(jiān)督。 二、切實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的對策探析。 摒棄人治思想，加快轉變政府職能和管理方式。 摒棄人治思想，就是要克服官本位觀念，克服長官意志、行政命令、以言代法、以權壓法等干政擾政現象的發(fā)生。就是要按照建設法制政府的要求，樹立有限、透明、服務、誠信的行政理念。就當前而言，最關鍵的是要加快轉變政府職能和管理方式?，F在，政府職能轉變滯后于經濟社會發(fā)展的要求，要通過實施《行政許可法》，促進政府職能加快轉變。在市場經濟條件下，政府管理總的方向是減少行政許可，把政府不該管的事交給企業(yè)、社會和中介組織，更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層政權單位，必須切實轉變管理理念和管理方式，不能一講管理就是搞審批、就是發(fā)許可證。要改變那種以批代管、只批不管、重審批輕服務的做法。當然，轉變政府職能并不是要放松管理，而是要管好該管的事。今后，對需要實施行政許可管理的事項，要嚴格依法進行，加強制約和監(jiān)督，確保有關行政許可真正發(fā)揮作用。對不需要行政許可但需要政府管理的事項，要強化間接管理和事后監(jiān)督，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同的作用。要樹立行政服務觀念，行政機關既要加強管理，維護好市場和社會秩序，又要強化服務，寓管理于服務之中，做到
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