6試析鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政難的原因與對策-文庫吧資料
2024-09-26 13:08本頁面
【正文】 政行為。我國的普法已進入了第四個五年普法階段，但作為行政相對人的廣大群眾法律意識仍十分淡薄。 強化法律意識，這是依法治國、依法行政的必備條件之一，尤其是在市場經(jīng)濟條件下，顯得更為重要。要樹立行政服務(wù)觀念，行政機關(guān)既要加強管理，維護好市場和社會秩序，又要強化服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，做到管理與服務(wù)并重，想群眾之所想，急群眾之所急，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。今后，對需要實施行政許可管理的事項，要嚴格依法進行，加強制約和監(jiān)督，確保有關(guān)行政許可真正發(fā)揮作用。要改變那種以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)的做法。在市場經(jīng)濟條件下，政府管理總的方向是減少行政許可，把政府不該管的事交給企業(yè)、社會和中介組織，更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。就當(dāng)前而言，最關(guān)鍵的是要加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式。 摒棄人治思想，就是要克服官本位觀念，克服長官意志、行政命令、以言代法、以權(quán)壓法等干政擾政現(xiàn)象的發(fā)生。 二、切實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的對策探析。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部監(jiān)督不到位。例如，監(jiān)督主體雖然眾多，但因分工不明、權(quán)限不清，容易導(dǎo)致相互扯皮、推諉；人民代表大會監(jiān)督能力有限，往往流于形式；司法機關(guān)在經(jīng)費、人事上受制于同級政府，監(jiān)督缺乏獨立性；新聞監(jiān)督缺乏相關(guān)法律的支持和保護，易受外界的干擾等。但是監(jiān)督力度仍然不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴重，群眾對此意見很大。在基本有法可依的情況下，對行政機關(guān)及其行政人員的行政行為能否實現(xiàn)全方位的有效監(jiān)督就成為能否實現(xiàn)依法行政的關(guān)鍵。 監(jiān)督機制滯后是導(dǎo)致依法行政難的外部因素。從整體而言，自改革開放以來，我國公民的民主法制意識明顯提高，但在農(nóng)村，在經(jīng)濟落后、文化貧乏的山區(qū)，不知法、不守法，甚至以身試法的還大有人在。另一方面，從理論上說依法行政是對行政機關(guān)及行政執(zhí)法人員的單向要求，但從實行效果看，依法行政還涉及到被管理者的法律意識問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部份干部對法律知識的學(xué)習(xí)也僅限于短期的培訓(xùn)班，而法律是成系統(tǒng)、成體系的博大精深的知識，僅僅依靠短期的突擊培訓(xùn)是難以吸收、消化，并運用于指導(dǎo)依法行政的具體工作。從了解的情況看，當(dāng)前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)40周歲以上的工作人員中，只有少數(shù)是從全日制大專院校畢業(yè)生，而大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都是高中以下學(xué)歷。 對照黨的十六大提出的政治文明建設(shè)的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法
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