6試析鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政難的原因與對(duì)策-資料下載頁(yè)
2024-09-26 13:08本頁(yè)面
【正文】 向群眾公開(kāi)，讓廣大群眾都能依法監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，同時(shí)也達(dá)到依法行政的宣傳效果。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部和外部相結(jié)合的依法行政監(jiān)督機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部，由法制員同司法辦組成系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)文件的審核把關(guān)及執(zhí)法監(jiān)督。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)外，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)社會(huì)各界相關(guān)同志（包括行政相對(duì)人）作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政監(jiān)督員，每半年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和執(zhí)法人員評(píng)議一次。運(yùn)用以上措施，啟動(dòng)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，使之起到推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員自覺(jué)依法行政的目的。 落實(shí)行政責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)依法行政進(jìn)程。 “有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償”是依法行政的基本要求。行政責(zé)任如果落實(shí)不到位，行政權(quán)的運(yùn)行就得不到制約，公民權(quán)的行使就沒(méi)有保障，違法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正實(shí)現(xiàn)。要落實(shí)行政責(zé)任制，關(guān)鍵是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。具體探討，要明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是依法行政的第一責(zé)任人；分管法制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人；并依次明確政府內(nèi)各級(jí)各崗干部的依法行政責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政的責(zé)任要求，不定期地審議政府的依法行政工作，時(shí)常提醒政府按責(zé)任條款強(qiáng)化行政行為的合法性、合理性、公開(kāi)性、責(zé)任性和效率性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體行政行為和抽象行政行為均符合法律規(guī)定。 落實(shí)行政責(zé)任制還必須與每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人責(zé)任掛起鉤來(lái)，追究其個(gè)人的具體責(zé)任。如：倘若因領(lǐng)導(dǎo)決策錯(cuò)誤而造成的行政損失，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手的共同責(zé)任；若是政府內(nèi)設(shè)部門(mén)在政府工作中出現(xiàn)的重大失職、違法行政行為，要追究政府主要負(fù)責(zé)人的政治責(zé)任，或罷免、或引咎辭職、或責(zé)令辭職；若是政府下屬有違法行政行為，要追究行政領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任；若純屬行政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的違法行為，要追究直接法律后果責(zé)任。而且對(duì)承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)的依法行政責(zé)任追究必須公開(kāi)化、明朗化，不得以調(diào)離換崗、明降暗升等方式掩蓋群眾耳目。 總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為依法行政的“第一道防線(xiàn)”，其成效如何，在很大程度上對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施具有十分重要的意義。雖然當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政還面臨著許多困難和問(wèn)題，要解決這些困難、問(wèn)題也不是朝夕之間的事，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。但是，我們必須要正確面對(duì)問(wèn)題、剖析問(wèn)題，正視困難，循序漸進(jìn)逐一解決問(wèn)題，從而逐步、扎實(shí)、有效、全面地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的進(jìn)程。 第9頁(yè) 共9頁(yè)
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