【正文】 論，這是立法民主化的一項重要舉措。如果媒體可以公開報道立法機關討論法規(guī)的情況，舉行面對公眾的聽證會，公民通過傳媒，發(fā)表對正在討論的法案的各種意見等。最后，建立采納意見情況的說明制度。例如過去如果某個立法草案實行公開征求社會意見，對最終征集上來的意見是否采納，是不需要對公眾做出解釋的。但以后，行政機關需要向公眾說明都征集上來了哪些意見，為什么采納了其中的一些意見而沒有采納另一些意見，需要一一說明。三衢博客(Zn\z。VWE
j nVv(k（二）加強行政執(zhí)法工作法律不只是起象征和觀賞作用，它必須對社會關系起到調整作用，法律貴在執(zhí)行。有法不依，等于無法，甚至比無法的影響還要壞，因為它破壞了社會主義法治的尊嚴和權威。在執(zhí)法方面主要應做到：，規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極探索新機制首先，要加快政府職能的轉變，將行政執(zhí)法部門直接經營管理的企業(yè)從政府分離出去，按照經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能定位，深化機構改革，劃清部門之間的職能權限。《行政許可法》的頒布也推動了政府職能的轉變,表明我國政府正在從審批型、管制型政府向管理型、服務型政府轉變。其次，要調整行政執(zhí)法機構及其職能，逐步解決執(zhí)法職責不清，職能交叉等問題。對執(zhí)法職能交叉的部門進行清理，依法將交叉的職能進行界定、劃分，明確各自的法定職權范圍，并規(guī)定嚴禁越權亂作為和失職不作為，避免使行政相對人無所適從或對行政相對人的合法利益造成損害。根據《全面推進依法行政實施綱要》中“適當下移執(zhí)法重心”的規(guī)定，將法律、法規(guī)、規(guī)章對層次管理規(guī)定不明確的執(zhí)法事項，對與老百姓日常生活、生產直接相關的行政執(zhí)法活動，主要由市、縣兩級行政執(zhí)法機關實施，較好地克服了過去那種有利的事上下爭著管，無利的事上下都不管的現(xiàn)象。再次，建立健全領導干部依法行政責任制度。無論是出于好意還是一時疏忽，只要造成決策失誤，決策人就要受到追究。行政決策的錯誤可能要比貪污更可怕，如興建一個并不急需的工程；對某一事業(yè)投資過多或者過少；保護一個不需要再保護的工業(yè)等，這些問題所造成的損失，顯然比小貪污犯所造成的損失大得多。，建設高素質的執(zhí)法隊伍，努力提高執(zhí)法水平兩千多年前，法家集大成者韓非子有句明言：“國無常強，無常弱，奉法者強，則國強，奉法者弱，則國弱”。各級行政執(zhí)法部門，要狠抓執(zhí)法隊伍思想建設、組織建設、作風建設，統(tǒng)一思想認識，進行執(zhí)法人員的思想、法律政策和職業(yè)道德教育，開展業(yè)務技術輪訓，任職前要進行法律知識考試，對考試不合格，不具備執(zhí)法資格的人員作待崗、轉崗處理；政治業(yè)務素質差，有嚴重違法亂紀行為的執(zhí)法人員，一律調離原崗位。通過上述幾方面努力，將增加行政執(zhí)法人員的危機感、責任感，提高執(zhí)法隊伍整體素質，為提高執(zhí)法能力奠定堅實的基礎。，強化行政行為監(jiān)督依法行政的關鍵是監(jiān)督，要注意解決行政監(jiān)督工作中存在的“失之于軟、失之于寬、流于形式”問題。現(xiàn)在執(zhí)法問題不理想，權力和金錢交換的問題屢禁不止，監(jiān)督不力是一個重要原因。因此，要大力推進依法行政，必須建立完善的法律監(jiān)督體系，對行政執(zhí)法行為進行有效的監(jiān)督。要進一步提高對法律監(jiān)督制度的認識，充分認識沒有嚴格的法律監(jiān)督的權力，最終將導致權力濫用和腐敗。要進行體制改革，完善監(jiān)督程序。把主要是自上而下的國家行政機關內部自我監(jiān)督，改革為以國家權力機關為核心的外部法律監(jiān)督體系，確立國家權力機關在法律監(jiān)督體系中的核心地位，將行政內部監(jiān)督機關改為直接向國家權力機關負責。拓寬公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的渠道，完善監(jiān)督機制，為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。三衢博客39。aamp。V(U^lmI（三）培養(yǎng)和增強全民的法治觀念，樹立法治觀念法治和人治是相對立的。人治的觀念是法治觀念最大的障礙。當前要樹立法治觀念，必須向黨政機關公務員灌輸區(qū)別于人治的法治觀念，確立憲法、法律至上觀念。那種依領導人、少數人的意志行事，政府不受法律約束的觀念都應該予以否定，各機關、各部門、各政黨都必須在法律規(guī)定范圍內活動，各級政府都必須依法管理國家事務、經濟文化事務和社會事務。憲法和法律至上是依法治國的關鍵，是法治的最高體現(xiàn)，離開憲法和法律這一基礎，任何的依法行政只是一句空話。因此，“培養(yǎng)從官到民都自覺遵守憲法和法律、捍衛(wèi)憲法和法律、自覺抵制各種違法行為的良好風尚，才是根本性的工作?！?實現(xiàn)依法行政，關鍵在領導。首先，要求各級行政機關人員，特別是各級領導干部必須要帶頭學法、知法、懂法、守法，不斷增強法律觀念，牢固樹立依法行政的觀念，要有“有權就有責”的意識。領導干部特別是省部級干部居于重要崗位，嚴格依法行政是全面貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和國家法律法規(guī)的有力保證，做出決策、處理問題都必須依法進行，不能只是監(jiān)管他人，更重要的是依法約束自己，依法履行義務。其次，要將依法行政觀念切實付諸行動。要以實施《全面推進依法行政實施綱要》為契機，大力推進依法行政，增強依法行政的能力，牢固樹立群眾利益無小事的觀念和服務意識，在實際工作中堅決克服“官本位”思想，樹立以民為本的思想，切實堅持執(zhí)政為民，執(zhí)法為民的服務理念，把政府的各項行政行為納入法制化軌道。（四）完善監(jiān)督機制，強化行政立法、執(zhí)法的監(jiān)督對于內部監(jiān)督，要實行執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的職能分離，組建專門的行政執(zhí)法監(jiān)督機構并實行垂直領導體制，改變其對同級行政機關的依附地位，并賦予其較高的地位和權威，監(jiān)督機關不受同級黨政機關及其領導的干擾，獨立開展工作；建立和完善包括規(guī)范性文件備案審查制度、執(zhí)法錯案責任追究制度、執(zhí)法人員資格認證及行政執(zhí)法督查制度、等各項具體制度。對于外部監(jiān)督，加強和改善人大監(jiān)督，可在人大常委會中設立專門負責行政執(zhí)法監(jiān)督的機構，該機構應對行政執(zhí)法中的重大個案事項直接進行監(jiān)督，同時解決各監(jiān)督主體在行政執(zhí)法監(jiān)督中出現(xiàn)的問題；進行司法體制改革，建立自上而下垂直的司法系統(tǒng)，從制度上保證司法機關依法獨立、公正地行使審判權和檢察權，加大司法機關的監(jiān)督力度和范圍；建立完備、合理的新聞法律制度，加快新聞輿論監(jiān)督方面的立法，擴大新聞輿論監(jiān)督的范圍，增強新聞輿論監(jiān)督的權威性和實效性；加強群眾監(jiān)督。讓群眾參與領導干部的公選，群眾意見應占任免干部決定權的相當分量，多數群眾不滿意不能任命。五、結論綜上所述, 依法行政的最終目標時實現(xiàn)法治化,是在依法治國, 建設社會主義法治國家的大背景下進行的一項長期而復雜的行政改革。行政執(zhí)法中出現(xiàn)的這樣或那樣的問題, 是必然的、正常的, 不能因喧而廢食, 相反, 法治建設、行政改革的步伐必須加大。但是, 要解決依法行政中存在的問題, 推進、完善依法行政建設, 必須把它放在政治體制改革和民主法治建設的大局中, 從依法治國和政治文明建設的高度予以重視, 穩(wěn)步推進?！疽淖⑨尅浚鹤1][J].(02) 注[2][J].(04) 【參考文獻】：wZA{ N[1][J].(02) [2][J].(04) [3],凈化和諧社會發(fā)展環(huán)境——試論依法治國與構建社會主義和諧社會之關系[J]. 考試周刊. 2011(28) [4][J].企業(yè)家天地下半月刊(理論版).2010(01) [5] [J]. 學術探索. 2011(02) [6] [J]. 北京政法職業(yè)學院學報. 2012(04) [7] 、價值及其實施路徑[J]. 寧德師范學院學報(哲學社會科學版). 2012(04) [8] [J]. 人民論壇. 2012(35) [9] ——最高人民法院6號指導案例之評析[J]. 浙江社會科學. 2013(01) [10] [J]. 法制與社會. 2011(23) [11] [M]. 社會科學文獻出版社, 2006[12] [M]. 高等教育出版社, 2003[13] [M]. 中國政法大學出版社, 2000[14] (美)(RobertoMangabeiraUnger)著,吳玉章,[M]. 譯林出版社, 2001[15] (美)羅納德德沃金(RonaldDworkin)著,信春鷹,[M]. 中國大百科全書出版社, 1998[16] [M]. 山東人民出版社, 1997[17] 景漢朝,[M]. 人民法院出版社, 1997第 12頁 共 12頁