6試論我國(guó)集體協(xié)商代表權(quán)制度的構(gòu)建(編輯修改稿)
2025-09-26 13:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，其本質(zhì)為權(quán)利爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。據(jù)此，上述規(guī)定只是就集體協(xié)商內(nèi)容達(dá)不成一致意見(jiàn)以及集體合同履行過(guò)程的糾紛處理機(jī)制，但并未涉及如何處理有關(guān)集體協(xié)商代表權(quán)的合法性問(wèn)題。 實(shí)踐證明，協(xié)商主體的代表權(quán)問(wèn)題是集體協(xié)商的基礎(chǔ)性問(wèn)題，如果對(duì)于代表權(quán)存在質(zhì)疑，無(wú)疑將從根本上顛覆集體協(xié)商的法律效力。盡管我國(guó)程序法對(duì)此類(lèi)爭(zhēng)議的立法存在空白，以至于官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未有關(guān)代表權(quán)異議的仲裁或訴訟案件的記錄，但是如南海本田之類(lèi)的現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)議其實(shí)已有發(fā)生。當(dāng)然，此類(lèi)案件沒(méi)有發(fā)生或很少發(fā)生也與我國(guó)集體合同普遍質(zhì)量不高有關(guān)。一旦集體合同提高簽訂質(zhì)量，對(duì)勞資雙方的利益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的影響，此類(lèi)案件必然會(huì)發(fā)生。因此，我國(guó)急需建立、完善集體協(xié)商主體代表權(quán)確定程序，以期通過(guò)法律制度確認(rèn)誰(shuí)有資格作為集體協(xié)商一方主體利益的代表。 二、完善我國(guó)集體協(xié)商代表權(quán)制度的建議 集體協(xié)商代表權(quán)是集體談判制度有效運(yùn)作的前提，應(yīng)積極構(gòu)建并完善有關(guān)集體協(xié)商代表權(quán)的法律制度，首先解決誰(shuí)來(lái)談、誰(shuí)有資格談的問(wèn)題。 （一）完善工會(huì)代表權(quán)制度 完善工會(huì)代表權(quán)制度必須正本清源。集體協(xié)商代表權(quán)與職工組織和參加工會(huì)的權(quán)利密切相關(guān)，只要法律確認(rèn)職工有權(quán)參加和組織工會(huì)，就必然承認(rèn)工會(huì)有權(quán)利或有資格作為會(huì)員和職工團(tuán)體利益的代表。勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的弱勢(shì)地位，使得勞動(dòng)者必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，集中力量維護(hù)自身的利益，工會(huì)就是由勞動(dòng)者自愿結(jié)社形成的社會(huì)團(tuán)體，并成為勞動(dòng)者權(quán)益的代表。 一是要建立明確的選舉機(jī)制以解決代表權(quán)產(chǎn)生的合理性與合法性問(wèn)題。對(duì)工會(huì)組織代表權(quán)有異議時(shí)，必須通過(guò)《工會(huì)法》的相關(guān)規(guī)定，先對(duì)工會(huì)進(jìn)行改組，再由改組后的工會(huì)組織代表職工進(jìn)行集體談判。目前《工會(huì)法》有關(guān)工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)有關(guān)撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會(huì)委員會(huì)組成人員的相關(guān)規(guī)定都過(guò)于原則，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確“在何種情況下，工會(huì)會(huì)員可以行使這些權(quán)利以及如何行使這些權(quán)利”。 二是要修正集體合同效力的規(guī)定，主要是集體合同對(duì)非工會(huì)會(huì)員或未參加選舉集體協(xié)商代表的職工，非企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員或未參加選舉集體協(xié)商代表的企業(yè)的效力問(wèn)題。對(duì)此可借鑒德國(guó)的相關(guān)規(guī)定。德國(guó)《集體合同法》規(guī)定，雇主和雇員總是集體合同簽訂協(xié)會(huì)的成員，那些不屬于各協(xié)會(huì)的雇主和雇員不受集體合同約束，他們將被視為所謂局外人看待。集體合同效力隨著加入工會(huì)或者雇主協(xié)會(huì)開(kāi)始，但并不隨著退出協(xié)會(huì)而終止，
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