6稅收責(zé)任精細(xì)化思考(編輯修改稿)
2024-09-25 21:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 稅服務(wù)的最前沿，要把最快、最新、最具有針對(duì)性的稅收咨詢(xún)傳達(dá)到企業(yè)，要把滿(mǎn)足納稅人的需求作為納稅服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，人人都應(yīng)爭(zhēng)當(dāng)“流動(dòng)服務(wù)明星”，切實(shí)維護(hù)納稅人的利益。分局為此提出了“簡(jiǎn)單就是美”“不讓納稅人跑第二趟”的服務(wù)理念，在日常責(zé)任區(qū)管理中做到能一次收集的信息一次收集，能一次完成的考察一次考察，能一次報(bào)送的資料一次報(bào)送，最大限度地減少對(duì)納稅人的干擾；提出了“稅務(wù)就是服務(wù)”理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措并細(xì)化到責(zé)任區(qū)工作的具體環(huán)節(jié)，如“涉稅提醒服務(wù)”“限時(shí)服務(wù)”“首問(wèn)負(fù)責(zé)”等，得到了納稅人的普遍認(rèn)可。 二、建立控制體系，確立責(zé)任區(qū)精細(xì)化管理的實(shí)施步驟 要實(shí)現(xiàn)上述這些“近乎完美”的目標(biāo)，沒(méi)有一套系統(tǒng)、穩(wěn)健的控制體系是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。分局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，首先建立起了一整套較為完備的實(shí)施方案與制度，編訂了《稅收責(zé)任區(qū)制度匯編》，明確規(guī)定每個(gè)稅收管理員“應(yīng)當(dāng)干什么，怎么干、干到什么程度、不這樣干會(huì)被追究怎樣的責(zé)任”等，為責(zé)任區(qū)制度的不斷推進(jìn)提供指導(dǎo)與控制。主要包括“五大步驟”，具體如下： 第一步。學(xué)習(xí)理解，正確處理專(zhuān)管員與管理員的關(guān)系，這一步是“角色定位”的關(guān)鍵，不搞清楚兩者的區(qū)別，就有可能“穿新鞋走老路”，影響責(zé)任區(qū)管理的效果。 首先是背景不同。專(zhuān)管員是舊征管體制下的產(chǎn)物，是在全民納稅意識(shí)淡薄、征管手段落后、征管力量薄弱的條件下產(chǎn)生的，而稅收管理員是信息化手段支撐下的專(zhuān)業(yè)化管理者。其次，崗位職責(zé)不同，專(zhuān)管員是“一員進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管”，個(gè)人說(shuō)了算，而稅收管理員只有調(diào)查情況、反映情況的義務(wù)，沒(méi)有稅收行政執(zhí)法的最終決定權(quán)；三是采集信息的目的不一樣，專(zhuān)管員采集的信息，是為自己所用，因?yàn)樽约壕褪菆?zhí)法主體，信息只需貯存在自己的“頭腦中”，而稅收管理員采集的信息，必須如實(shí)、及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)中，他們都是大征管信息系統(tǒng)的“終端”，是為大征管信息系統(tǒng)準(zhǔn)確、有效運(yùn)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，而不僅僅局限于自己知道，因?yàn)槎愂展芾韱T只是稅收?qǐng)?zhí)法的一個(gè)環(huán)節(jié)，而不是執(zhí)法的全部。 第二步。確立管理員崗位職責(zé)，簽定目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。 結(jié)合管理員只有調(diào)查反映的義務(wù)，沒(méi)有執(zhí)法決定權(quán)的特性，分局將管理員的崗位職責(zé)細(xì)分為十三大類(lèi)，主要包括日常巡查、實(shí)地考察、催報(bào)催繳、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等，明確界定了管理員的“作為”與“不作為”。同時(shí)，與管理員簽定目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，要求他們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在職責(zé)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展各項(xiàng)稅收基礎(chǔ)
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