6我國航空事故調(diào)查立法缺陷及完善(編輯修改稿)
2025-09-25 19:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 寫事故調(diào)查報告書并公示接受社會意見，吸收必要的安全建議后，向社會發(fā)布事故調(diào)查報告書。整個事故調(diào)查過程始終以預(yù)防航空事故再次發(fā)生為唯一目的，真正做到事故技術(shù)調(diào)查與司法追責(zé)調(diào)查分離，保證事故調(diào)查的獨(dú)立性、公正性及權(quán)威性。 ——設(shè)立航空鐵路事故調(diào)查委員會 《航空鐵路事故調(diào)查委員會設(shè)置法》是日本專門指導(dǎo)航空、鐵路調(diào)查的法律，規(guī)定了日本民用航空事故和鐵路運(yùn)輸事故由航空鐵路事故調(diào)查委員會（araic）獨(dú)立調(diào)查，有效地保障調(diào)查權(quán)的獨(dú)立行使及調(diào)查程序的有法可依，實(shí)現(xiàn)事故調(diào)查的獨(dú)立性、公正性和健全性。 日本航空鐵路事故調(diào)查委員會是擁有獨(dú)立調(diào)查權(quán)的事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，下設(shè)航空事故調(diào)查小組和鐵路事故調(diào)查小組，航空事故調(diào)查人員不得為相關(guān)行業(yè)運(yùn)營單位或制造單位的員工。araic調(diào)查人員的獨(dú)立性，大大減少了事故調(diào)查的主觀傾向性，為航空事故調(diào)查立法的獨(dú)立性、公正性及權(quán)威性提供重要保障。 調(diào)查委員會法律憲章還規(guī)定了委員會主席和機(jī)構(gòu)成員擁有相同的表決權(quán)，當(dāng)事故調(diào)查報告或決定需做出時，主席及其成員平等地行使表決權(quán)，當(dāng)委員會贊成超過半數(shù)時，該報告或決定通過。同時，事故調(diào)查報告做出后，及時向社會公眾公布，向社會群體搜集意見。委員會在報告書中需要確保民眾合理意見被采納，并對民眾意見的落實(shí)進(jìn)行實(shí)時跟蹤監(jiān)督，直至被執(zhí)行落實(shí)，同時以書面形式通知民眾，并接受他們的監(jiān)督。委員會主席和委員的職務(wù)需由日本國會任命，充分保障了事故調(diào)查的公平公正性。 3完善我國航空事故調(diào)查立法的措施 結(jié)合我國立法體系及在航空事故調(diào)查方面立法經(jīng)驗(yàn)不足等現(xiàn)狀，較難在短時間內(nèi)制定出一部科學(xué)合理的、整體上協(xié)調(diào)一致的國內(nèi)航空事故調(diào)查法律規(guī)范?，F(xiàn)階段應(yīng)整合已有的關(guān)于航空事故調(diào)查的法律法規(guī)，借鑒美國、日本、歐盟等先進(jìn)國家的立法技術(shù)，以國務(wù)院頒布國務(wù)院令的方式規(guī)定出科學(xué)合理的、整體上協(xié)調(diào)一致的國內(nèi)航空事故調(diào)查立法。國務(wù)院令的效力雖不及法律，但可對法律未規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，且效力大于其他部門規(guī)章，能在一定程度上很好地解決上下位法適用時的效力沖突問題。待條件成熟，頒布一部科學(xué)合理的、整體上協(xié)調(diào)一致的航空事故調(diào)查法律規(guī)范。 從我國的基本國情出發(fā)，借鑒美國等一些發(fā)達(dá)國家事故調(diào)查機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)成立一個類似美國的國家運(yùn)輸安全委員會（ntsb）的專門事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，脫離于民航局的管轄。若調(diào)查機(jī)構(gòu)直屬于民航局的情況下，調(diào)查權(quán)的行使將在一定程度上受到行政機(jī)關(guān)及民航運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)的影響，不利于事故調(diào)查的公正及權(quán)威的實(shí)現(xiàn)。如在國務(wù)院之下設(shè)立交通事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，歸交通部管理，獨(dú)立行使航空事故的調(diào)查權(quán)，將促進(jìn)調(diào)查事項(xiàng)的順利進(jìn)行，待條件成熟時，該機(jī)構(gòu)可拓展陸路、鐵路及海事等多方面的交通事故調(diào)查工作，保障事故調(diào)查權(quán)的獨(dú)立行使。 事故發(fā)生后，專門的航空事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)依照統(tǒng)一的法律法規(guī)即時開展事故調(diào)查工作。調(diào)查人員應(yīng)在事故發(fā)生的第一時間到達(dá)現(xiàn)場，封鎖現(xiàn)場，對事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行調(diào)查分析及定性。根據(jù)事故等級的不同，將相關(guān)工作明確具
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