6我國航空事故調(diào)查立法缺陷及完善-文庫吧
2025-09-11 19:46 本頁面
【正文】 局及民航安全監(jiān)督管理局聯(lián)動的調(diào)查模式，還是采用由事故調(diào)查中心主導(dǎo)的調(diào)查模式，其調(diào)查主體都帶有濃重的行政性，航空事故的調(diào)查權(quán)無可避免的遭受行政權(quán)的限制，無法獨(dú)立行使。同時，技術(shù)調(diào)查往往需要與司法部門合作，“我國的航空事故調(diào)查制度并沒有按照國際的標(biāo)準(zhǔn)，將針對事故發(fā)生原因的技術(shù)調(diào)查與分?jǐn)傌?zé)任的司法調(diào)查相分離”[1]。在這種情況下，事故調(diào)查結(jié)果易被當(dāng)作責(zé)任追究的手段和證據(jù)，與國內(nèi)外事故調(diào)查的目的顯然不符，司法人員的介入帶有濃重的司法性，在一定程度上將影響事故調(diào)查性質(zhì)，不利于實(shí)現(xiàn)事故調(diào)查為預(yù)防的單一目的。 國務(wù)院頒布的《國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》，在民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作結(jié)束以后，事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮部需要向國家處置飛行事故指揮部辦公室提交應(yīng)急救援總結(jié)報告，但究竟需要在事故開始調(diào)查后多久內(nèi)完成事故調(diào)查報告，我國法律并沒有更為明確的規(guī)定。同時，亦欠缺對航空事故調(diào)查申請延長期限程序及可延長時間的長短做出相關(guān)規(guī)定，不利于保證航空事故調(diào)查的高效與公正地完成。 2域外航空事故調(diào)查立法經(jīng)驗借鑒 《國際民用航空公約》明確事故調(diào)查目的 《國際民用航空公約》的《附件13》（以下簡稱“《附件13》”），而不是為了分?jǐn)傔^失或責(zé)任。同時，并且在符合本附件規(guī)定的情況下，事故調(diào)查部門對其行動有無限制的權(quán)力。，開展航空事故調(diào)查工作時，締約國的航空事故調(diào)查需要設(shè)立專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)，調(diào)查機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使調(diào)查權(quán)，事故技術(shù)調(diào)查與司法追責(zé)調(diào)查分離，以保證事故調(diào)查程序正當(dāng)性及調(diào)查結(jié)果的公正性、高效性和權(quán)威性。 1974年，美國《獨(dú)立安全委員會法》通過，國家運(yùn)輸安全委員會（ntsb）從運(yùn)輸部獨(dú)立出來，成為了獨(dú)立的行政委員會。1975年4月1日，ntsb成為真正獨(dú)立的調(diào)查機(jī)構(gòu)。 國家運(yùn)輸安全委員會是由經(jīng)過專業(yè)、經(jīng)驗及技術(shù)能力等標(biāo)準(zhǔn)篩選出來的具有高超事故調(diào)查能力的成員組成、直屬于美國國會領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)美國運(yùn)輸事故調(diào)查、行使獨(dú)立調(diào)查權(quán)的組織機(jī)構(gòu)。調(diào)查機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性的特點(diǎn)，調(diào)查事故時，只允許調(diào)查機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員參加，必要時聘任專業(yè)人員，不允許有行政機(jī)構(gòu)的人員參加。為保證及時、有效地處理航空事故，在ntsb中設(shè)立了一支由各個專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜掖斫M成的快速反應(yīng)組。該快速反應(yīng)組，以其專業(yè)的事故調(diào)查技能及充足的設(shè)備保障，對不同等級、不同種類的航空事故能做到隨時處理、及時反饋，在保證事故調(diào)查質(zhì)量的同時提高了調(diào)查效率。 當(dāng)發(fā)生航空事故時，美國國家運(yùn)輸安全委員會將依照《獨(dú)立安全委員會法》的相關(guān)規(guī)定即時開展事故調(diào)查相關(guān)工作。根據(jù)事故等級的不同，將相關(guān)工作明確具體地分配給航空事故調(diào)查總部和地區(qū)性辦公室。調(diào)查人員一般于兩小時內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場，事故發(fā)生地區(qū)的航空事故調(diào)查辦公室和有關(guān)航空公司或當(dāng)?shù)負(fù)岆U救災(zāi)部門負(fù)責(zé)提供事故調(diào)查現(xiàn)場需要的重型設(shè)備和特殊工具，保障事故調(diào)查的客觀性與科學(xué)性。在事故調(diào)查過程中，及時公開調(diào)查現(xiàn)場及過程，接受社會監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要召開事故聽證會，聽取社會各方意見、完善調(diào)查程序。事故調(diào)查結(jié)束后，國家運(yùn)輸安全委員會撰
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1