完善我國公司清算制度的立法設(shè)想-文庫吧
2025-03-28 06:18 本頁面
【正文】 就沒有清算主體，由主管機(jī)關(guān)組織代為清算實(shí)際上還是沒有解決清算主體所應(yīng)承擔(dān)的清算引起的法律責(zé)任問題。法律對(duì)于清算主體規(guī)定的不清，混淆了清算的召集者和清算主體的界限，忽略了清算主體不履行清算義務(wù)時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，因此，在實(shí)踐中常常陷入困境?！ ?二)現(xiàn)行《公司法》沒有特別清算程序方面的規(guī)定 現(xiàn)行《公司法》中規(guī)定的公司清算程序只是一種理想狀態(tài)下的普通清算程序。實(shí)踐中，這種程序制度的執(zhí)行必定會(huì)受到許多現(xiàn)實(shí)因素的制約而無法發(fā)揮作用。尤其是目前，在我國公司制度尚不成熟，刑事和行政法律、法規(guī)的有關(guān)配套規(guī)定尚未健全的條件下，許多中小公司均不同程度地存在這樣那樣的問題：有設(shè)立上的瑕疵，如提供虛假驗(yàn)資報(bào)告、以虛假出資成立公司。有名為有限責(zé)任公司實(shí)為一人公司或合伙企業(yè)，股東資產(chǎn)與公司資產(chǎn)混同的。有“脫殼經(jīng)營”成立所謂的關(guān)聯(lián)企業(yè)，股東業(yè)務(wù)與公司業(yè)務(wù)混同的。有股東在公司關(guān)門前大肆私分公司財(cái)產(chǎn)的，以虛假清算報(bào)告將公司注銷，逃避合同義務(wù)或其它法定義務(wù)的等等，在清算過程中，往往會(huì)陷入股東之間關(guān)系惡化、相互抵觸。公司主要負(fù)責(zé)人不知去向。公司清算人怠于甚至違法行使清算職權(quán)等困境之中。此時(shí)，憑借公司自身的能力和誠信度已經(jīng)無法保障清算程序能夠合法、順利地進(jìn)行，各方主體的權(quán)益，尤其是公司的債權(quán)將很難得到得到實(shí)現(xiàn)?！ ?三)缺乏對(duì)清算主體責(zé)任的規(guī)定 缺乏清算主體責(zé)任的規(guī)定，現(xiàn)實(shí)生活中，公司在即將終止之前，形成的逃避清算，甚至不經(jīng)清算就注銷登記的情形，以及“清而不清、越算越糊涂”的情況嚴(yán)重危害了公司債權(quán)人、善意股東的權(quán)益，危害了公司法人制度的生存，危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的平穩(wěn)建立。查根尋源，公司立法中缺乏對(duì)清算主體責(zé)任的確立是這種惡性狀況存在的根本原因。事實(shí)上，正是法律缺乏對(duì)清算主體義務(wù)的規(guī)制，才導(dǎo)致清算主體有恃無恐，任意損害相關(guān)權(quán)益人的合法權(quán)益，行不義之舉，賺不義之財(cái)?！ 《⑿滦薷牡摹豆痉ā吩诠厩逅惴矫鎽?yīng)當(dāng)完善的立法設(shè)想 上述種種行為，意圖利用公司法人人格的法律特點(diǎn)，通過規(guī)避清算以達(dá)到逃脫法律責(zé)任的目的，侵害了債權(quán)人的合法權(quán)利，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致社會(huì)信用危機(jī)。筆者就此對(duì)清算制度的完善提出一些設(shè)想。 (一)在新修改的《公司法》中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定公司清算主體 參考各國關(guān)于清算責(zé)任人的規(guī)定，大體有以下四種：公司股東或董事、公司章程確定的清算人、股東會(huì)決議任命的清算人、法院選任的清算人并結(jié)合我國國情，筆者認(rèn)為公司清算主體可作如下設(shè)置。(1)、國有獨(dú)資有限公司清算時(shí)，國家授權(quán)
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