6我國農(nóng)民權(quán)益保護(hù)制度研究(編輯修改稿)
2024-09-25 19:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 大危險(xiǎn)不是來自個(gè)人權(quán)利的濫用，而是政治權(quán)力。法國思想家孟德斯鳩指出：“有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！睓?quán)力都有一種天然的擴(kuò)張欲望，政府的公權(quán)力也不例外。為求得社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)，政府公權(quán)力會(huì)調(diào)動(dòng)一切強(qiáng)力資源，甚至是合法的暴力。這就使政府的權(quán)力在保護(hù)人權(quán)的同時(shí)也可能與公民個(gè)體權(quán)利發(fā)生沖突[3]。而“如果政府不給予法律獲得尊重的權(quán)利，它就不能夠重建人們對(duì)法律的尊重。如果政府不認(rèn)真地對(duì)待權(quán)利，那么它也不能夠認(rèn)真地對(duì)待法律?！盵4]我國農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)問題除了需要憲法這一最高母法的確認(rèn)和保護(hù)，更需要我國行政法律制度的有力配合。我國法治建設(shè)要實(shí)現(xiàn)法治政府與法治社會(huì)的有機(jī)結(jié)合，在我國農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)上就必須尤其重視行政執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化。 。 農(nóng)民的市場主體地位及其組織化程度與其權(quán)益保護(hù)存在很大的關(guān)聯(lián)[5]。在我國，由于農(nóng)民經(jīng)營的分散性使得其市場主體地位受到諸多限制，這極大地阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。擁有合理的收益是農(nóng)民的基本權(quán)益，要保護(hù)好農(nóng)民權(quán)益最為根本的就是應(yīng)想方設(shè)法增加農(nóng)民收入和福利。在這方面，經(jīng)濟(jì)法在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給等農(nóng)業(yè)政策的落實(shí)方面是大有可為的。 。 財(cái)產(chǎn)權(quán)是以財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容并體現(xiàn)一定物質(zhì)利益的權(quán)利，是公民的基本權(quán)利之一。財(cái)產(chǎn)權(quán)是人的自然不可動(dòng)搖的權(quán)利。公民沒有明確具體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，就會(huì)失去其作為人的尊嚴(yán)和條件。如果自然人失去了財(cái)產(chǎn)權(quán)，就可能會(huì)喪失人身自由權(quán)，進(jìn)而危及生命權(quán)，更不用說發(fā)展權(quán)了。作為公民基本權(quán)利的財(cái)產(chǎn)權(quán)一經(jīng)法律確定，非經(jīng)法定程序不得剝奪。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利中最為核心和重要的組成內(nèi)容。當(dāng)前，作為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的核心的土地承包經(jīng)營權(quán)正越來越引起人們的重視。然而，關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵和外延，其在理論和立法等方面仍存在不足，特別是在憲法等方面還存在立法上的缺失：第一，表現(xiàn)為權(quán)屬主體的缺失。從《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定來看，農(nóng)村土地所有權(quán)的主體是“集體所有”。“集體”是指什么。“集體”與“農(nóng)民”之間是何種關(guān)系。這里的“集體”一般是指“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”。結(jié)合《土地管理法》第十條的規(guī)定，“集體”一共有三種：“村農(nóng)民集體”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體”、“村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織”。一定程度上可以認(rèn)為，這種集體主體的不明確和多樣性，導(dǎo)致農(nóng)村土地所有權(quán)主體模糊不清的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，進(jìn)而客觀上致使損害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第二，表現(xiàn)為權(quán)屬缺失物權(quán)法定的內(nèi)核。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是新型的用益物權(quán)，這一點(diǎn)《土地承包法》
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