6市政府集體林權(quán)制度改革意見(編輯修改稿)
2025-09-25 19:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 二以上成員或者三分之二以上村民代表（社員代表）討論確定。 已經(jīng)承包到戶，或者由集體經(jīng)濟組織以外的單位、個人經(jīng)營管理的商品林，依法保持經(jīng)營關(guān)系穩(wěn)定不變。對確有問題、顯失公正、改變土地性質(zhì)或用途的，要依法妥善處理。 （二）明晰產(chǎn)權(quán)。承包經(jīng)營主體確定后，要進一步明晰產(chǎn)權(quán)，依法進行林權(quán)登記，對商品林頒（換）發(fā)林木所有權(quán)或者使用權(quán)的林權(quán)證。要保持林權(quán)證與土地承包經(jīng)營權(quán)證的期限一致。在非耕地上發(fā)展的商品林，對林地、林木確權(quán)登記，頒發(fā)林權(quán)證。 （三）放活經(jīng)營，保障收益。全面放開商品林經(jīng)營權(quán)。商品林由經(jīng)營管理者依法自主決定種植結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方向、經(jīng)營模式和經(jīng)營目標，合理利用林地資源，發(fā)展林下經(jīng)濟，開展觀光采摘。征收占用商品林林地給予的補償費的使用和分配按照法律法規(guī)的規(guī)定和承包合同的約定執(zhí)行；安置補助費的使用和分配按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)民承包經(jīng)營林地林木的收益、承包期內(nèi)因征占用林地對林木等地上物的補償費，除合同約定的以外，全部歸承包者所有。 完善收益的二次分配制度。集體采取股份合作及招標、拍賣、公開協(xié)商等方式經(jīng)營商品林所得的收益，按照法定程序，由集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定分配。 （四）落實處置權(quán)。以充分調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性、確保農(nóng)民增收得實惠為準則，落實商品林的處置權(quán)。除承包經(jīng)營合同有約定外，可以自主處置林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或使用權(quán)。經(jīng)營者可依法對其商品林以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等方式流轉(zhuǎn)，或作為入股、出資、合作的條件，但不得改變土地用途。 商品林經(jīng)營者可以自主調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、更新、采伐，在非耕地上的商品林依照有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。 林權(quán)權(quán)利人行使林地開發(fā)利用權(quán)，必須依法辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，并符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。 四、完善山區(qū)生態(tài)公益林管理體制 （一）明晰權(quán)屬。山區(qū)生態(tài)公益林繼續(xù)由農(nóng)民集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理，依法頒發(fā)林權(quán)證。公益林實行“均股不分山，均利不分林”，“確權(quán)入股、確權(quán)確利”，以村為單位明晰股本，確定股份份額，平均分配落實給本集體經(jīng)濟組織成員，并頒發(fā)個人股權(quán)證。 已承包經(jīng)營到戶，或者本集體經(jīng)濟組織以外的單位、個人經(jīng)營管理的公益林，要保持承包關(guān)系穩(wěn)定。對承包程序和承包期限合法、合同內(nèi)容規(guī)范的，要予以維持；對承包雙方權(quán)利和義務(wù)顯失公平、承包合同不完善、群眾意見較大的，要本著尊重歷史、依法辦事的原則，予以妥善解決。 （二）推進山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益補償。山區(qū)生態(tài)公益林是首都生態(tài)屏障的主體，有巨大的生態(tài)服務(wù)價值。為進一步強化生態(tài)公益林管理，提升山區(qū)生態(tài)
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