6市政府集體林權(quán)制度改革意見(jiàn)-文庫(kù)吧資料
2024-09-25 19:11本頁(yè)面
【正文】 法辦事的原則，予以妥善解決。公益林實(shí)行“均股不分山，均利不分林”，“確權(quán)入股、確權(quán)確利”，以村為單位明晰股本，確定股份份額，平均分配落實(shí)給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并頒發(fā)個(gè)人股權(quán)證。 四、完善山區(qū)生態(tài)公益林管理體制 （一）明晰權(quán)屬。 商品林經(jīng)營(yíng)者可以自主調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、更新、采伐，在非耕地上的商品林依照有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。除承包經(jīng)營(yíng)合同有約定外，可以自主處置林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或使用權(quán)。 （四）落實(shí)處置權(quán)。 完善收益的二次分配制度。征收占用商品林林地給予的補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配按照法律法規(guī)的規(guī)定和承包合同的約定執(zhí)行；安置補(bǔ)助費(fèi)的使用和分配按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。全面放開(kāi)商品林經(jīng)營(yíng)權(quán)。在非耕地上發(fā)展的商品林，對(duì)林地、林木確權(quán)登記，頒發(fā)林權(quán)證。承包經(jīng)營(yíng)主體確定后，要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，依法進(jìn)行林權(quán)登記，對(duì)商品林頒（換）發(fā)林木所有權(quán)或者使用權(quán)的林權(quán)證。對(duì)確有問(wèn)題、顯失公正、改變土地性質(zhì)或用途的，要依法妥善處理。經(jīng)營(yíng)方式的選擇必須經(jīng)村民會(huì)議（社員會(huì)議）三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表（社員代表）討論確定。適宜家庭承包經(jīng)營(yíng)的，采取確權(quán)確地的方式承包到戶，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)；由集體統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)好、效益高的，可以劃分股權(quán)，均股確利到戶，按照股份份額獲取收益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行集體股份經(jīng)營(yíng)；其他的可以進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，以招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等形式，確定經(jīng)營(yíng)主體，同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 三、放開(kāi)商品林經(jīng)營(yíng) （一）完善經(jīng)營(yíng)管理制度。建立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、多種經(jīng)營(yíng)形式并存、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營(yíng)管理體制，使“林有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”。 （四）總體目標(biāo)。 國(guó)有、集體、個(gè)人之間對(duì)林地林木權(quán)屬有爭(zhēng)議的，要通過(guò)此次改革，以“穩(wěn)定為主、適度調(diào)整”為原則調(diào)處解決爭(zhēng)議。其中第一道與第二道綠化隔離地區(qū)、五河十路綠色通道的林地林木及平原地區(qū)的公益林，暫不納入本次改革范圍。 （三）改革范圍。 ，形式多樣。發(fā)揮農(nóng)民的改革主體作用，尊重農(nóng)民意愿。放開(kāi)搞活商品林，管好管嚴(yán)生態(tài)公益林。 ，區(qū)分施策。 ，維護(hù)穩(wěn)定。 ，權(quán)益平等。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度和林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理制度，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，堅(jiān)持國(guó)家、集體和個(gè)人三者價(jià)值取向協(xié)調(diào)一致，進(jìn)一步明晰農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，推進(jìn)配套措施建設(shè)，解放
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