6市政府集體林權(quán)制度改革意見(參考版)
2024-09-25 19:11本頁面
【正文】 第11頁 共11頁。堅決杜絕借改革之名侵占?xì)牧值?，以及在林地?nèi)進行非法建設(shè)等行為。要始終把維護森林資源安全和農(nóng)村穩(wěn)定貫穿于改革的全過程，以穩(wěn)定保改革，以改革促發(fā)展。 （三）做好動員，維護穩(wěn)定。各級黨委和政府要深入調(diào)查研究，及時解決改革中出現(xiàn)的問題，確保改革成效。搞好調(diào)查摸底，先行試點，在總結(jié)試點成果基礎(chǔ)上先易后難全面推進。 （二）試點先行，穩(wěn)步推進。各區(qū)縣黨委和政府要把集體林權(quán)制度改革作為農(nóng)村工作的重大任務(wù)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，制定方案，明確責(zé)任，狠抓落實，穩(wěn)步實施。 六、切實加強對集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo) （一）統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。要積極培育新型林業(yè)經(jīng)濟合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民組建各類專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民民主決策、自律管理、依法維權(quán)的能力。各級政府要加強政策引導(dǎo)和社會化服務(wù)體系建設(shè)，開展信息、科技、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，增強農(nóng)民自我發(fā)展的能力。完善林地林木資源資產(chǎn)評估制度，維護國家、集體和個人的合法權(quán)益。各級林業(yè)主管部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，健全以管理、執(zhí)法、服務(wù)為主的林業(yè)行政管理體制。土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同；采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，建立以林權(quán)管理為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易制度。 （二）規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。 五、推進集體林權(quán)制度改革的配套措施 （一）編制林地保護利用總體規(guī)劃。切實保障集體經(jīng)濟組織成員通過養(yǎng)山就業(yè)、管護勞動、保護生態(tài)、以股獲利等方式，得到生態(tài)效益補償，實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民家庭增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。要建立健全目標(biāo)明確、專民結(jié)合、科技帶動、保護有效的管理體系。 不斷完善生態(tài)公益林管護機制。 生態(tài)效益補償資金主要用于生態(tài)公益林的造林營林、撫育管理等生態(tài)建設(shè)，用于防火防蟲、提高森林健康水平的生態(tài)保護，用于農(nóng)民個人按股份所得的生態(tài)補償。市財政局、市園林綠化局、市農(nóng)委等有關(guān)部門要研究制定生態(tài)效益補償?shù)木唧w辦法，并完善與生態(tài)效益補償有關(guān)的規(guī)章制度。補償資金要納入市和區(qū)縣財政預(yù)算，并建立生態(tài)價值與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的補償增長機制。 落實生態(tài)效益補償制度，要準(zhǔn)確劃定補償范圍，科學(xué)評估公益林的生態(tài)價值，合理確定效益補償額度。山區(qū)生態(tài)公益林是首都生態(tài)屏障的主體，有巨大的生態(tài)服務(wù)價值。對承包程序和承包期限合法、合同內(nèi)容規(guī)范的，要予以維持；對承包雙方權(quán)利和義務(wù)顯失公平、承包合同不完善、群眾意見較大的，要本著尊重歷史、依
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