黨建集體權(quán)制度改革意見(參考版)
2024-09-21 17:23本頁面
【正文】 。 （五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營 造良好氛圍。對(duì)在改革中不認(rèn) 第 12 頁 共 12 頁 真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、工作作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)措施不到位，造成亂砍濫伐林木、群體性上訪等嚴(yán)重問題的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入集體林權(quán)制度改革第一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，具體指導(dǎo)和幫助解決實(shí)際困難。集體林權(quán)制度改革是一次生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益的再分配，必須做到公開、公平、公正。各級(jí)林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)具體工作。 （三）通力協(xié)作，形成合力。中央和省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。集體林權(quán)制度改革工作量大，涉及面廣，持續(xù)時(shí)間長，任務(wù)重，必須在人力、財(cái)力上給予支持和保證。要嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、檢查、督導(dǎo)和檔案管理工作，真正建立起縣（市、區(qū)） 第 11 頁 共 12 頁 直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)的工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把集體林權(quán)制度改革作為一件大事，列入重要議事日程，精心組織，周密安排 ，扎實(shí)推進(jìn)。改革工作基本結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善提高，不斷鞏固改革成果。檢查驗(yàn)收，總結(jié)完善。在基本完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過全面推進(jìn)配套改革，力求在創(chuàng)新林木采伐管理制度、推進(jìn)林權(quán)規(guī)范化流轉(zhuǎn)、搭建林業(yè)融資平臺(tái)、加強(qiáng)林 業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等方面取得新突破、新成效，逐步建立 “ 產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)管有效 ” 的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。 第四階段。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織村民委員會(huì)，嚴(yán)格依照法定程序，核實(shí)林地權(quán)屬、面積和 四至界線，并將結(jié)果張榜公布；由集體經(jīng)濟(jì)組織與村民簽訂林地承包合同書，將權(quán)屬落實(shí)情況登記造冊(cè)，由林地承包經(jīng)營權(quán)人提出申請(qǐng)， 第 10 頁 共 12 頁 經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證書，確認(rèn)林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)，做到圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符。 第三階段。調(diào)查摸底 ，制訂方案。省、市、縣、鄉(xiāng)都要對(duì)集體林權(quán)制度改革工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，掌握方針政策，熟悉改革流程，提高指導(dǎo)和服務(wù)改革的能力。要廣泛深入地開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，使改革的政策措施家喻戶曉。 第一階段。 （二）精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。按照 “ 先行試點(diǎn)，循序漸進(jìn)，分步推開 ” 的原則，確定合水、涇川、宕昌、清水、安定、永靖、臨澤 7 個(gè)縣（區(qū)）為全省集體林權(quán)制度改革的試點(diǎn)縣（區(qū)）。大力加強(qiáng)林業(yè)協(xié)會(huì)和林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，逐步形成政府主導(dǎo)、部門組織、農(nóng)民群眾廣泛參與的社會(huì)化服務(wù)體系，為集體林業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。 （五）加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。參照小額貸款和聯(lián)保貸款政策，為集體林地經(jīng)營者提供信貸支持。要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的職能作用，積極開展對(duì)集體林的信貸業(yè)務(wù)。要加大對(duì)貧困地區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。對(duì)森林防火、病蟲害防治、林木良種、木本糧油、生物質(zhì)能 第 8 頁 共 12 頁 源林、珍稀樹種培育、沼氣建設(shè)給
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