【正文】 謝謝~ 27 ~。三是加強(qiáng)森林資源保護(hù)。二是做好林改的后續(xù)工作。八、嚴(yán)格檔案管理，確保資料完整嚴(yán)格按建檔要求建立了鎮(zhèn)村兩級(jí)林改檔案，對(duì)林改的組織機(jī)構(gòu)、文件、改革方案、各種會(huì)議材料、調(diào)查摸底依據(jù)、各類資源臺(tái)帳、圖表，權(quán)屬爭(zhēng)議和糾紛調(diào)查材料、公示材料、林改工作總結(jié)、檢查驗(yàn)收申請(qǐng)、臺(tái)帳設(shè)立專門檔案柜存放，實(shí)行專人管理，并積極探索建立完備的管理制度。鎮(zhèn)林改辦和考核辦組成林改工作督導(dǎo)考核小組，建立健全督導(dǎo)考核制度，對(duì)全鎮(zhèn)林改工作進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查。七、健全考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任鎮(zhèn)政府與各村居簽訂了《2014年集體林權(quán)制度改革工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確了林改的目標(biāo)和責(zé)任。認(rèn)真填寫《林權(quán)登記公示表》，于11月1日至12月1日進(jìn)行了集中公示，接受廣大群眾的監(jiān)督，做到公平、公正、公開。六、科學(xué)勘查定位，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，鎮(zhèn)林權(quán)勘查配合工作組和各村居外業(yè)工作人員利用gps定位儀，聯(lián)系涉林農(nóng)戶對(duì)本村居的集體林地面積進(jìn)行一一勘查，確定林地的四至，劃清林界簽好名，填寫《外業(yè)勘查表》11份。二是認(rèn)真抓好一村一案的制訂，針對(duì)各村居實(shí)際，合理地草擬、修定、完善符合各村居實(shí)用性和可操作性的方案，交由群眾代表會(huì)充分討論，嚴(yán)格按照“四簽兩不準(zhǔn)”和“兩個(gè)三分之二”的要求表決通過(guò)，并簽字認(rèn)可。四、抓好摸底調(diào)查，掌握整體情況以村居為單位對(duì)林地、林木資源情況進(jìn)行調(diào)查摸底，徹底摸清集體林地、林木的底數(shù)，共調(diào)查村居7個(gè)，調(diào)查林地2014余畝，調(diào)查相關(guān)人員135人，落實(shí)集體林地913畝。三、做好糾紛調(diào)解，夯實(shí)改革基礎(chǔ)一是組織村民小組長(zhǎng)、老黨員、老干部及威望較高的人士參加調(diào)解隊(duì)伍，重點(diǎn)對(duì)戶與戶間，戶與組間、組與組間的糾紛進(jìn)行調(diào)處；二是組織鎮(zhèn)糾紛調(diào)解小組重點(diǎn)對(duì)村內(nèi)調(diào)解未果、村與村之間林權(quán)糾紛進(jìn)行調(diào)解。二是出版《汶上鎮(zhèn)林改動(dòng)態(tài)》，將我鎮(zhèn)最新的林改動(dòng)向和工作典型及時(shí)報(bào)送給各村居，并上報(bào)到上級(jí)部門。二、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍為使林改各項(xiàng)政策深入人心，讓廣大群眾關(guān)心改革、理解改革、支持改革和參與改革，鎮(zhèn)黨委政府采取多種形式大力宣傳集體林權(quán)制度改革的目的、意義、做法及有關(guān)法律法規(guī)政策。二是成立了鎮(zhèn)林權(quán)林界矛盾糾紛調(diào)處小組，由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，信訪辦主任任副組長(zhǎng)，并從司法所、農(nóng)辦、紀(jì)委等部門抽調(diào)干部為成員，全面開展全鎮(zhèn)林權(quán)林界矛盾糾紛的調(diào)處工作。通過(guò)全鎮(zhèn)各部門共同努力，林改工作取得顯著成效，目前，主體改革已全面完成，惠及北門、閆村、路街、闕莊、周村、柳杭、中周7個(gè)村居，3304戶，發(fā)證宗地11個(gè)，發(fā)證11本，面積913畝。%。三是按上級(jí)要求做好配套改革工作。四、下步工作打算一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作，為迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收作準(zhǔn)備。三、存在困難和問(wèn)題一是集體林地分散、不規(guī)則，加之極為小塊，給我鎮(zhèn)的林業(yè)勘界工作帶來(lái)了難度。精心組織，認(rèn)真實(shí)施鎮(zhèn)林改辦安排專人專管，建立管理制度，明確了崗位職責(zé)，認(rèn)真做好林改相關(guān)資料及辦公用品、設(shè)備及檔案資料管理工作。廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍充分利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、簡(jiǎn)報(bào)、信息、召開各種會(huì)議等方式，廣泛宣傳林權(quán)制度改革的目的意義、方法步驟及相關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶曉，人人皆知，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，努力營(yíng)造良好的林改氛圍。二是林改工作組進(jìn)村后，結(jié)合各村實(shí)際，召開村民小組長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓全體林改工作人員全面掌握方法、步驟，規(guī)范了操作程序后才進(jìn)入村民小組開展工作。全面實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村“兩級(jí)”書記抓林改的格局，為林改工作提供了組織保障。二、主要措施健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)站所負(fù)責(zé)人及各村黨支部書記為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，明確了各工作人員的職責(zé)。共對(duì)16個(gè)村，167個(gè)村民小組，8096戶，37851人，4488畝林地完成確權(quán)定界工作。一、工作進(jìn)展情況我鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作于2014年12月10日啟動(dòng)，歷時(shí)12個(gè)月，分五個(gè)階段進(jìn)行。因此，希望上級(jí)在撥付轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中，增加村級(jí)林業(yè)理事會(huì)的預(yù)算部分，真正使村級(jí)林業(yè)理事會(huì)良性發(fā)展，為發(fā)展林業(yè)發(fā)揮作用。由于諸多原因，我鄉(xiāng)絕大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒(méi)有任何收入來(lái)源，是名副其實(shí)的“空殼村”，村支“兩委”靠上級(jí)撥付的轉(zhuǎn)移支付資金艱難運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，希望銀信部門特別是農(nóng)村信用社，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，在確保資金安全的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機(jī)制，在林木抵押貸款上積極探索。實(shí)行林改后，為籌集資金，加快林業(yè)發(fā)展，一些群眾希望能以山林資產(chǎn)作抵押，到銀行借款投入山地開發(fā)。因此，懇切希望上級(jí)將我縣、我鄉(xiāng)列入全省楠竹開發(fā)重點(diǎn)縣，在項(xiàng)目、資金上予以大力扶持。為切實(shí)抓好楠竹低改，鄉(xiāng)黨委、政府作出了“一年搞試點(diǎn)、二年辦樣板、三年抓推廣、五年見成效”的發(fā)展規(guī)劃，積極動(dòng)員廣大群眾投工投勞，在全鄉(xiāng)上下掀起了楠竹開發(fā)的熱潮。三、存在問(wèn)題一是楠竹低改融資難。實(shí)行林改以后，林農(nóng)可以依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)山林，降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，盤活了森林資源配置，極大地激發(fā)了社會(huì)各界投資林業(yè)的積極性，社會(huì)造林的積極性空前高漲，真正實(shí)現(xiàn)了部門辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。五是規(guī)范了林地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大了社會(huì)投資。同時(shí)，為發(fā)揮我鄉(xiāng)楠竹資源豐富的優(yōu)勢(shì)，深化楠竹低改，應(yīng)各村的強(qiáng)烈要求，去年年底，鄉(xiāng)黨委、政府組織各村書記、村主任赴益陽(yáng)桃江等地考察學(xué)習(xí)楠竹開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒“江浙模式”，創(chuàng)辦了一塊200畝的高標(biāo)準(zhǔn)筍竹兩用林示范基地，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)值由現(xiàn)在的每年150元達(dá)到xx元左右，林農(nóng)收入將實(shí)現(xiàn)大幅增加。實(shí)行林改以后，廣大林農(nóng)投入山地開發(fā)的熱情高漲。同時(shí)，村林業(yè)理事會(huì)進(jìn)一步健全了村規(guī)民約，成立了護(hù)林聯(lián)防隊(duì)，定期在林區(qū)巡查，使盜伐、濫伐林木現(xiàn)象大幅減少，極大地保護(hù)了森林資源。三是加強(qiáng)了林政管理，保護(hù)了森林資源。每年因山林糾紛問(wèn)題而誘發(fā)的治安甚至刑事案件，均不同程序存在，嚴(yán)重地影響著林區(qū)穩(wěn)定。二是減少了山林糾紛，維護(hù)了林區(qū)穩(wěn)定。實(shí)行林改后，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)，將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶或集體，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)，樹定根，人定心”。二、初步成效一是明晰了山林產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了林農(nóng)信心。堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)調(diào)處的原則，充分依靠群眾，強(qiáng)化調(diào)查取證，依法依規(guī)、妥善處理林權(quán)糾紛，切實(shí)做到林權(quán)糾紛“戶與戶之間不出組，組與組之間不出村，村與村之間不出鄉(xiāng)。加上1982年實(shí)行“林業(yè)三定”時(shí)，由于工作過(guò)于粗放，致使這次林改過(guò)程中，暴露出大量的山林糾紛，嚴(yán)重地影響到工作開展。我鄉(xiāng)是一個(gè)以楠竹為主的林區(qū)鄉(xiāng)，楠竹一直是林農(nóng)重要的收入來(lái)源，廣大林農(nóng)對(duì)楠竹十分珍惜。他們?cè)绯鐾須w，延長(zhǎng)工作時(shí)間，有效提高了工作效率。五是聘請(qǐng)技術(shù)人員幫助抓。在山林踏界勘測(cè)階段，站所聯(lián)村人員堅(jiān)持深入村組，配合技術(shù)人員開展勾圖、測(cè)繪工作。各村堅(jiān)持把林改工作作為第一位的任務(wù)來(lái)抓，安排3－4名村支兩委干部，以及若干老干部、老黨員代表，組成現(xiàn)場(chǎng)踏界組和糾紛調(diào)處組，全力抓好山林踏界勘測(cè)工作。林改工作開展以來(lái)，林業(yè)站全體同志放棄休息日，始終堅(jiān)守崗位，扎實(shí)工作，不分晝夜地加班加點(diǎn)，確保了我鄉(xiāng)林改工作的如期完成。特別是在技術(shù)人員勾圖、勘測(cè)過(guò)程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)都親自陪同，吃住在村上，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾和問(wèn)題。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的艱辛努力，終于圓滿完成了任務(wù)。四是抓好內(nèi)業(yè)資料匯總。嚴(yán)格堅(jiān)持“三不準(zhǔn)、三到場(chǎng)、兩公示”制度：“三不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)打亂重來(lái)、不準(zhǔn)暗箱操作、不準(zhǔn)違反林改政策進(jìn)行票決；“三到場(chǎng)”，即山主雙方到場(chǎng)、技術(shù)人員到場(chǎng)、鄉(xiāng)村組干部到場(chǎng)；“兩公示”，即內(nèi)業(yè)資料輸出后分村組先公示一次，根據(jù)群眾意見修改后再公示一次。按照林農(nóng)自愿入會(huì)，堅(jiān)持平等互利、公開、公平、公正的原則，各村都成立了林業(yè)理事會(huì)，由林農(nóng)直接選舉理事會(huì)成員及正副理事長(zhǎng)，制定林業(yè)理事會(huì)章程，簽訂村規(guī)民約，扎實(shí)開展工作。其中，對(duì)于責(zé)任山收取承包費(fèi)問(wèn)題，按照每畝每年2元或3元的標(biāo)準(zhǔn)，由群眾自主決定；對(duì)于集體山林經(jīng)營(yíng)方式問(wèn)題，嚴(yán)格遵照群眾意愿，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，不搞行政命令，不搞”一刀切”。根據(jù)全縣集體林權(quán)制度改革方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂了《肖家鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》。堅(jiān)持嚴(yán)格程序與尊重民意相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林改工作。三是開展試點(diǎn)引導(dǎo)。全鄉(xiāng)共懸掛橫幅25條，張貼標(biāo)語(yǔ)810條，出動(dòng)宣傳車22臺(tái)次，辦黑板報(bào)42期，發(fā)放《致全縣林農(nóng)的一封信》、《林改知識(shí)問(wèn)答》等宣傳資料１萬(wàn)余份。各村也先后召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、黨員會(huì)議，層層進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，形成了鋪天蓋地的宣傳之勢(shì)。鄉(xiāng)里及時(shí)組織召開了由村支部書記、村主任、分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和站所負(fù)責(zé)人參加的大規(guī)模林改動(dòng)員會(huì)，切實(shí)統(tǒng)一了廣大干部的思想。我們采取多種形式，開展大張旗鼓的宣傳發(fā)動(dòng)，贏得了廣大林農(nóng)的理解和支持。鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂了林改工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確任務(wù)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村人員包村負(fù)責(zé)制和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部抓林改工作的責(zé)任感。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)林改工作的開展。一、主要做法堅(jiān)持政府主導(dǎo)與部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，形成抓林改工作的強(qiáng)大合力。境內(nèi)有著名的“十里竹海”和原國(guó)家林業(yè)部長(zhǎng)徐有芳命名的“竹王”。全鄉(xiāng)轄9個(gè)村，94個(gè)組，2504戶，9480人。目前，我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作雖然取得了顯著成績(jī)，但是林業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，下一步，我們將按照省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的步伐，構(gòu)建和諧生態(tài)文明的綠色。二是解放了林業(yè)生產(chǎn)力，拓寬農(nóng)民的致富途徑，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入三是促進(jìn)了林區(qū)秩序穩(wěn)定，形成了和諧林區(qū)的良好局面。通過(guò)林改，農(nóng)村集體林地的林地所有權(quán)、農(nóng)戶的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)等都得到了進(jìn)一步的明晰，這樣，從根本上消除了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的憂患意識(shí)，提高了廣大林農(nóng)營(yíng)林造林、發(fā)展林業(yè)的積極性。根據(jù)自查對(duì)農(nóng)戶的走訪，全鎮(zhèn)林農(nóng)對(duì)我鎮(zhèn)林改工作均表示滿意。我鎮(zhèn)共 個(gè)村委會(huì)村民小組，其中有林改工作任務(wù)的有個(gè)村委會(huì)個(gè)村小組，涉及場(chǎng)戶農(nóng)戶人，全鎮(zhèn)林業(yè)用地面積畝，其