6市政府集體林權(quán)制度改革意見-在線瀏覽
2024-09-25 19:11本頁面
【正文】 、農(nóng)民得實惠，處理好生態(tài)保護與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系。 ，透明公開。改革的內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果要做到公開、公平、公正，確保農(nóng)民自主決策、民主管理。從實際出發(fā)，要區(qū)分山區(qū)與平原、商品林與生態(tài)公益林等不同地區(qū)不同情況，因地制宜自主選擇改革方式，不搞一刀切。本次改革的范圍是農(nóng)民集體所有的商品林、山區(qū)生態(tài)公益林。 自然保護區(qū)、森林公園等規(guī)劃范圍內(nèi)屬于農(nóng)村集體所有的林地林木，經(jīng)營管理現(xiàn)狀和林地林木權(quán)屬維持不變。林地林木權(quán)屬不清，爭議未解決的，不納入改革范圍?！?”期間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、確立主體、放活經(jīng)營、強化管理、保障收益等主體改革任務(wù)，不斷深化配套措施建設(shè)。構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、權(quán)責(zé)劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，促進XX縣區(qū)林業(yè)增量、增質(zhì)、增效、增收，實現(xiàn)生態(tài)好起來、林業(yè)興起來、產(chǎn)品多起來、農(nóng)民富起來。沒有確定農(nóng)民為經(jīng)營主體的商品林，采取以下方式落實經(jīng)營主體。將林地林木發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人經(jīng)營的，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。 已經(jīng)承包到戶，或者由集體經(jīng)濟組織以外的單位、個人經(jīng)營管理的商品林，依法保持經(jīng)營關(guān)系穩(wěn)定不變。 （二）明晰產(chǎn)權(quán)。要保持林權(quán)證與土地承包經(jīng)營權(quán)證的期限一致。 （三）放活經(jīng)營，保障收益。商品林由經(jīng)營管理者依法自主決定種植結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方向、經(jīng)營模式和經(jīng)營目標，合理利用林地資源，發(fā)展林下經(jīng)濟，開展觀光采摘。農(nóng)民承包經(jīng)營林地林木的收益、承包期內(nèi)因征占用林地對林木等地上物的補償費，除合同約定的以外，全部歸承包者所有。集體采取股份合作及招標、拍賣、公開協(xié)商等方式經(jīng)營商品林所得的收益，按照法定程序，由集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定分配。以充分調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性、確保農(nóng)民增收得實惠為準則，落實商品林的處置權(quán)。經(jīng)營者可依法對其商品林以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等方式流轉(zhuǎn)，或作為入股、出資、合作的條件，但不得改變土地用途。 林權(quán)權(quán)利人行使林地開發(fā)利用權(quán)，必須依法辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，并符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。山區(qū)生態(tài)公益林繼續(xù)由農(nóng)民集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理，依法頒發(fā)林權(quán)證。 已承包經(jīng)營到戶，或者本集體經(jīng)濟組織以外的單位、個人經(jīng)營管理的公益林，要保持承包關(guān)系穩(wěn)定。 （二）推進山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益補償。為進一步強化生態(tài)公益林管理，提升山區(qū)生態(tài)公益林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣和固碳制氧的生態(tài)服務(wù)功能，讓作出生態(tài)貢獻的山區(qū)農(nóng)村集體組織、農(nóng)民獲得合理補償，在堅持山區(qū)生態(tài)公益林補償機制的基礎(chǔ)上，全面推行山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益補償制度。市
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