6市政府集體林權(quán)制度改革意見-全文預(yù)覽
【正文】 落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償制度，要準(zhǔn)確劃定補(bǔ)償范圍，科學(xué)評(píng)估公益林的生態(tài)價(jià)值，合理確定效益補(bǔ)償額度。對(duì)承包程序和承包期限合法、合同內(nèi)容規(guī)范的，要予以維持；對(duì)承包雙方權(quán)利和義務(wù)顯失公平、承包合同不完善、群眾意見較大的，要本著尊重歷史、依法辦事的原則，予以妥善解決。 四、完善山區(qū)生態(tài)公益林管理體制 （一）明晰權(quán)屬。除承包經(jīng)營(yíng)合同有約定外，可以自主處置林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或使用權(quán)。 完善收益的二次分配制度。全面放開商品林經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包經(jīng)營(yíng)主體確定后，要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，依法進(jìn)行林權(quán)登記，對(duì)商品林頒（換）發(fā)林木所有權(quán)或者使用權(quán)的林權(quán)證。經(jīng)營(yíng)方式的選擇必須經(jīng)村民會(huì)議（社員會(huì)議）三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表（社員代表）討論確定。 三、放開商品林經(jīng)營(yíng) （一）完善經(jīng)營(yíng)管理制度。 （四）總體目標(biāo)。其中第一道與第二道綠化隔離地區(qū)、五河十路綠色通道的林地林木及平原地區(qū)的公益林，暫不納入本次改革范圍。 ，形式多樣。放開搞活商品林，管好管嚴(yán)生態(tài)公益林。 ，維護(hù)穩(wěn)定。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度和林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理制度，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，堅(jiān)持國(guó)家、集體和個(gè)人三者價(jià)值取向協(xié)調(diào)一致，進(jìn)一步明晰農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，推進(jìn)配套措施建設(shè)，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，切實(shí)保障農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)資源合理利用、林業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。首都林業(yè)是以生態(tài)建設(shè)為主體的公益林業(yè)，是以建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市為目標(biāo)的都市林業(yè)，是以高科技為支撐的現(xiàn)代林業(yè)，是以興林富民為目的的高效林業(yè)。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革的重要組成部分，是農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的進(jìn)一步落實(shí)和完善?！?”和今后一個(gè)時(shí)期，是北京加快建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)重要時(shí)期。 一、充分認(rèn)識(shí)集體林權(quán)制度改革的重大意義 （一）推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的客觀要求。 （二）推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的緊迫要求。 （三）推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，是建設(shè)都市型現(xiàn)代林業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求。 二、集體林權(quán)制度改革的總體思路 （一）指導(dǎo)思想。以法律為依據(jù)，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員享有平等的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)
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