6市政府集體林權(quán)制度改革意見-免費(fèi)閱讀
【正文】 切實(shí)加強(qiáng)林地林木管理，依法嚴(yán)格執(zhí)行林地林木審批制度；切實(shí)加強(qiáng)森林資源管護(hù)，強(qiáng)化森林防火和病蟲害防治工作；切實(shí)加強(qiáng)集體林地林木資產(chǎn)管理，完善制度，嚴(yán)肅紀(jì)律。各區(qū)縣要嚴(yán)格依照法定程序規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn)。扶持林產(chǎn)品出口基地建設(shè)和加工龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營增收致富。集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，須提前公示并進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主決定。 （三）保障收益權(quán)。 落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償制度，要明確各級(jí)各部門的責(zé)任。 已承包經(jīng)營到戶，或者本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位、個(gè)人經(jīng)營管理的公益林，要保持承包關(guān)系穩(wěn)定。以充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性、確保農(nóng)民增收得實(shí)惠為準(zhǔn)則，落實(shí)商品林的處置權(quán)。 （三）放活經(jīng)營，保障收益。將林地林木發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人經(jīng)營的，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。林地林木權(quán)屬不清，爭議未解決的，不納入改革范圍。改革的內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果要做到公開、公平、公正，確保農(nóng)民自主決策、民主管理。以法律為依據(jù)，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員享有平等的承包經(jīng)營權(quán)益。 （三）推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，是建設(shè)都市型現(xiàn)代林業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求。 一、充分認(rèn)識(shí)集體林權(quán)制度改革的重大意義 （一）推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的客觀要求。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革的重要組成部分，是農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的進(jìn)一步落實(shí)和完善。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度和林業(yè)分類經(jīng)營管理制度，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，堅(jiān)持國家、集體和個(gè)人三者價(jià)值取向協(xié)調(diào)一致，進(jìn)一步明晰農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，推進(jìn)配套措施建設(shè)，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，切實(shí)保障農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)資源合理利用、林業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。放開搞活商品林，管好管嚴(yán)生態(tài)公益林。其中第一道與第二道綠化隔離地區(qū)、五河十路綠色通道的林地林木及平原地區(qū)的公益林，暫不納入本次改革范圍。 三、放開商品林經(jīng)營 （一）完善經(jīng)營管理制度。承包經(jīng)營主體確定后，要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，依法進(jìn)行林權(quán)登記，對(duì)商品林頒（換）發(fā)林木所有權(quán)或者使用權(quán)的林權(quán)證。 完善收益的二次分配制度。 四、完善山區(qū)生態(tài)公益林管理體制 （一）明晰權(quán)屬。 落
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