6市政府集體林權(quán)制度改革意見(完整版)
【正文】 。市政府集體林權(quán)制度改革意見 為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等有關(guān)法律法規(guī)和政策精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)集體林權(quán)制度改革提出如下意見。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，使林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)力的要求，充分發(fā)揮農(nóng)村集體林地林木資源的多種經(jīng)濟(jì)功能和林業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 ，權(quán)益平等。發(fā)揮農(nóng)民的改革主體作用，尊重農(nóng)民意愿。 國(guó)有、集體、個(gè)人之間對(duì)林地林木權(quán)屬有爭(zhēng)議的，要通過此次改革，以“穩(wěn)定為主、適度調(diào)整”為原則調(diào)處解決爭(zhēng)議。適宜家庭承包經(jīng)營(yíng)的，采取確權(quán)確地的方式承包到戶，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)；由集體統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)好、效益高的，可以劃分股權(quán)，均股確利到戶，按照股份份額獲取收益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行集體股份經(jīng)營(yíng)；其他的可以進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等形式，確定經(jīng)營(yíng)主體，同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。在非耕地上發(fā)展的商品林，對(duì)林地、林木確權(quán)登記，頒發(fā)林權(quán)證。 （四）落實(shí)處置權(quán)。公益林實(shí)行“均股不分山，均利不分林”，“確權(quán)入股、確權(quán)確利”，以村為單位明晰股本，確定股份份額，平均分配落實(shí)給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并頒發(fā)個(gè)人股權(quán)證。補(bǔ)償資金要納入市和區(qū)縣財(cái)政預(yù)算，并建立生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的補(bǔ)償增長(zhǎng)機(jī)制。要建立健全目標(biāo)明確、專民結(jié)合、科技帶動(dòng)、保護(hù)有效的管理體系。規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，建立以林權(quán)管理為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易制度。各級(jí)政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，開展信息、科技、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展的能力。 （二）試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。要始終把維護(hù)森林資源安全和農(nóng)村穩(wěn)定貫穿于改革的全過程，以穩(wěn)定保改革，以改革促發(fā)展。堅(jiān)決杜絕借改革之名侵占?xì)牧值?，以及在林地?nèi)進(jìn)行非法建設(shè)等行為。搞好調(diào)查摸底，先行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上先易后難全面推進(jìn)。要積極培育新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民組建各類專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民民主決策、自律管理、依法維權(quán)的能力。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同；采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。切實(shí)保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過養(yǎng)山就業(yè)、管護(hù)勞動(dòng)、保護(hù)生態(tài)、以股獲利等方式，得到生態(tài)效益補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民家庭增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市財(cái)政局、市園林綠化局、市農(nóng)
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1