【正文】 要做好改革過(guò)程中檔案的收集整理，保證檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。完善林權(quán)管理制度，建立健全林業(yè)承包經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易、資源流轉(zhuǎn)等糾紛調(diào)處機(jī)制。其余部分可用于集體林業(yè)公益事業(yè)，促進(jìn)山區(qū)發(fā)展。 林權(quán)權(quán)利人行使林地開(kāi)發(fā)利用權(quán)，必須依法辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，并符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。 （二）明晰產(chǎn)權(quán)。本次改革的范圍是農(nóng)民集體所有的商品林、山區(qū)生態(tài)公益林。 二、集體林權(quán)制度改革的總體思路 （一）指導(dǎo)思想?！?”和今后一個(gè)時(shí)期，是北京加快建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)重要時(shí)期。 ，維護(hù)穩(wěn)定。 （四）總體目標(biāo)。全面放開(kāi)商品林經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)承包程序和承包期限合法、合同內(nèi)容規(guī)范的，要予以維持；對(duì)承包雙方權(quán)利和義務(wù)顯失公平、承包合同不完善、群眾意見(jiàn)較大的，要本著尊重歷史、依法辦事的原則，予以妥善解決。切實(shí)保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)養(yǎng)山就業(yè)、管護(hù)勞動(dòng)、保護(hù)生態(tài)、以股獲利等方式，得到生態(tài)效益補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民家庭增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要積極培育新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民組建各類專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民民主決策、自律管理、依法維權(quán)的能力。堅(jiān)決杜絕借改革之名侵占?xì)牧值?，以及在林地?nèi)進(jìn)行非法建設(shè)等行為。 （二）試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，建立以林權(quán)管理為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易制度。補(bǔ)償資金要納入市和區(qū)縣財(cái)政預(yù)算，并建立生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的補(bǔ)償增長(zhǎng)機(jī)制。 （四）落實(shí)處置權(quán)。適宜家庭承包經(jīng)營(yíng)的，采取確權(quán)確地的方式承包到戶，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)；由集體統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)好、效益高的，可以劃分股權(quán)，均股確利到戶，按照股份份額獲取收益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行集體股份經(jīng)營(yíng)；其他的可以進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，以招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等形式，確定經(jīng)營(yíng)主體，同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。發(fā)揮農(nóng)民的改革主體作用，尊重農(nóng)民意愿。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，使林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)力的要求，充分發(fā)揮農(nóng)村集體林地林木資源的多種經(jīng)濟(jì)功能和林業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。林業(yè)是本市農(nóng)民就業(yè)增收的重要領(lǐng)域，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是首都新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。 ，透明公開(kāi)。沒(méi)有確定農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體的商品林，采取以下方式落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。集體采取股份合作及招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式經(jīng)營(yíng)商品林所得的收益，按照法定程序，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定分配。市和區(qū)縣政府按生態(tài)服務(wù)價(jià)值的一定比例，對(duì)山區(qū)生態(tài)公益林進(jìn)行效益補(bǔ)償。按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化