6市政府集體林權(quán)制度改革意見-wenkub
2024-09-25 19 本頁面
【正文】 ，透明公開。堅持改革與穩(wěn)定并重，保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不打亂重來，不重新分配。 （二）基本原則。農(nóng)村集體林地是全市綠化資源的重要基礎(chǔ)，是推進生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，在首都林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。林業(yè)是本市農(nóng)民就業(yè)增收的重要領(lǐng)域，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是首都新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標，促進人與自然和諧是基本前提，提升生態(tài)水平是內(nèi)在要求，加快林業(yè)發(fā)展是重要基礎(chǔ)。市政府集體林權(quán)制度改革意見 為進一步深化農(nóng)村改革，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等有關(guān)法律法規(guī)和政策精神，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就推進集體林權(quán)制度改革提出如下意見。推進集體林權(quán)制度改革，有利于建立權(quán)責利相統(tǒng)一的經(jīng)營機制，從根本上解決林權(quán)矛盾，調(diào)動農(nóng)民群眾保護林地林木的積極性，促進首都林業(yè)更好更快發(fā)展，同時也有利于從制度上規(guī)范農(nóng)村集體林資產(chǎn)收益分配，化解農(nóng)村干群矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。推進集體林權(quán)制度改革，使林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)力的要求，充分發(fā)揮農(nóng)村集體林地林木資源的多種經(jīng)濟功能和林業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。推進集體林權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，提高林業(yè)科學(xué)經(jīng)營管理水平，使生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，有效釋放集體林業(yè)蘊藏的巨大潛力，推動首都林業(yè)的發(fā)展。 ，權(quán)益平等。 ，區(qū)分施策。發(fā)揮農(nóng)民的改革主體作用，尊重農(nóng)民意愿。 （三）改革范圍。 國有、集體、個人之間對林地林木權(quán)屬有爭議的，要通過此次改革，以“穩(wěn)定為主、適度調(diào)整”為原則調(diào)處解決爭議。建立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、多種經(jīng)營形式并存、權(quán)責利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理體制，使“林有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責，責有其利”。適宜家庭承包經(jīng)營的，采取確權(quán)確地的方式承包到戶，實行家庭承包經(jīng)營；由集體統(tǒng)一管理經(jīng)營好、效益高的，可以劃分股權(quán)，均股確利到戶，按照股份份額獲取收益、承擔風險，實行集體股份經(jīng)營；其他的可以進行評估作價，以招標、拍賣、公開協(xié)商等形式，確定經(jīng)營主體，同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)。對確有問題、顯失公正、改變土地性質(zhì)或用途的，要依法妥善處理。在非耕地上發(fā)展的商品林，對林地、林木確權(quán)登記，頒發(fā)林權(quán)證。征收占用商品林林地給予的補償費的使用和分配按照法律法規(guī)的規(guī)定和承包合同的約定執(zhí)行；安置補助費的使用和分配按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 （四）落實處置權(quán)。
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