【正文】 配置。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、農(nóng)村等有關(guān)部門，要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立多部門參與、整體聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，形成合力。要加強(qiáng)涉林信訪和林改矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時(shí)處理改革中出現(xiàn)的矛盾糾紛。金融部門要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)發(fā)展的支持，逐步開(kāi)展林業(yè)抵押、貸款業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展森林資源財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。集體經(jīng)濟(jì)組織在保證生態(tài)公益林權(quán)屬不轉(zhuǎn)讓、性質(zhì)用途不改變、生態(tài)功能增強(qiáng)的前提下，通過(guò)撫育管理、森林健康經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)森林旅游資源等取得的經(jīng)營(yíng)性的收益，要按照法定程序，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定分配。 （二）推進(jìn)山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償。商品林由經(jīng)營(yíng)管理者依法自主決定種植結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，合理利用林地資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展觀光采摘?！?”期間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、確立主體、放活經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化管理、保障收益等主體改革任務(wù)，不斷深化配套措施建設(shè)。堅(jiān)持改革與穩(wěn)定并重，保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不打亂重來(lái)，不重新分配。實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)人與自然和諧是基本前提，提升生態(tài)水平是內(nèi)在要求，加快林業(yè)發(fā)展是重要基礎(chǔ)。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，提高林業(yè)科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理水平，使生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，有效釋放集體林業(yè)蘊(yùn)藏的巨大潛力，推動(dòng)首都林業(yè)的發(fā)展。 （三）改革范圍。對(duì)確有問(wèn)題、顯失公正、改變土地性質(zhì)或用途的，要依法妥善處理。 商品林經(jīng)營(yíng)者可以自主調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、更新、采伐，在非耕地上的商品林依照有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。 生態(tài)效益補(bǔ)償資金主要用于生態(tài)公益林的造林營(yíng)林、撫育管理等生態(tài)建設(shè)，用于防火防蟲(chóng)、提高森林健康水平的生態(tài)保護(hù)，用于農(nóng)民個(gè)人按股份所得的生態(tài)補(bǔ)償。各級(jí)林業(yè)主管部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，健全以管理、執(zhí)法、服務(wù)為主的林業(yè)行政管理體制。各級(jí)黨委和政府要深入調(diào)查研究，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保改革成效。 （三）做好動(dòng)員，維護(hù)穩(wěn)定。完善林地林木資源資產(chǎn)評(píng)估制度，維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益。 不斷完善生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制。 四、完善山區(qū)生態(tài)公益林管理體制 （一）明晰權(quán)屬。承包經(jīng)營(yíng)主體確定后，要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，依法進(jìn)行林權(quán)登記，對(duì)商品林頒（換）發(fā)林木所有權(quán)或者使用權(quán)的林權(quán)證。其中第一道與第二道綠化隔離地區(qū)、五河十路綠色通道的林地林木及平原地區(qū)的公益林，暫不納入本次改革范圍。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度和林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理制度，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，堅(jiān)持國(guó)家、集體和個(gè)人三者價(jià)值取向協(xié)調(diào)一致，進(jìn)一