6小議財(cái)政政策與和諧社會(huì)的關(guān)系(編輯修改稿)
2024-09-25 18:49 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要手段。 第二，公共財(cái)政的政策體系。通過(guò)實(shí)施公共財(cái)政政策可以完善市場(chǎng)機(jī)制、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、發(fā)展社會(huì)事業(yè)并提高社會(huì)福利，為人和社會(huì)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的制度與政策環(huán)境，而這些恰好符合構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。和諧社會(huì)需要借助于公共財(cái)政政策所發(fā)揮的整體效應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)其“和諧”的內(nèi)涵，因此，公共財(cái)政的政策體系決定了公共財(cái)政可以成為構(gòu)建和諧社會(huì)的必要手段。 （六）構(gòu)建和諧社會(huì)與公共財(cái)政相互發(fā)展 和諧社會(huì)與公共財(cái)政都不是恒久不變的，無(wú)論是它們的形式還是它們的內(nèi)容都應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化而發(fā)生改變，它們自身存在著向前發(fā)展的力量。而相互之間的作用可以產(chǎn)生相互促進(jìn)、共同發(fā)展的效果。 和諧社會(huì)和公共財(cái)政都處于動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程中，由于二者之間存在著前述種種密切的聯(lián)系，因此它們并非各自獨(dú)立發(fā)展，而是在自身發(fā)展中不斷影響對(duì)方，相互促進(jìn)地不斷向前發(fā)展。 三、我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)面臨的問(wèn)題 （一）就業(yè)問(wèn)題 我國(guó)每年新增勞動(dòng)力和現(xiàn)有失業(yè)人員總數(shù)達(dá)2400萬(wàn)，在目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和就業(yè)彈性的約束下，每年新增的就業(yè)崗位僅900萬(wàn)個(gè)左右，勞動(dòng)力供求矛盾十分突出。 一類(lèi)是農(nóng)民。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人口需向城市流動(dòng)和向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的就業(yè)壓力十分巨大。全國(guó)約有4000萬(wàn)的農(nóng)民失地，失地的農(nóng)民會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移將減少農(nóng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)上千萬(wàn)個(gè)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題引起了黨中央的極大重視，同時(shí)也造成了就業(yè)問(wèn)題的原因之一。一類(lèi)是學(xué)生。學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題一直是擺在教育工作者面前的重要問(wèn)題，大批的高中畢業(yè)生繼續(xù)受教育的機(jī)會(huì)流失而走向社會(huì)，高校擴(kuò)招后的畢業(yè)生幾百萬(wàn)，從而造成了大學(xué)生就業(yè)難不是一個(gè)短期可以解決的問(wèn)題。一類(lèi)是城鎮(zhèn)居民。隨著城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，目前的下崗失業(yè)人員也不斷在增加，每年需要就業(yè)的人員達(dá)到2400萬(wàn)，所以由于崗位的緊缺造成了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力找工作的缺口增大。 （二）環(huán)境與資源問(wèn)題 我國(guó)對(duì)資源不僅利用率低、過(guò)度消耗驚人，而且對(duì)資源的破壞嚴(yán)重，亂采、亂伐、亂排放，給資源和生態(tài)造成的破壞是毀滅性的。沙塵、洪澇、干旱、地震、蝗蟲(chóng)等各種自然災(zāi)害的破壞，由于生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的14%。資源是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是一個(gè)國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有資源這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，構(gòu)建和諧社會(huì)只會(huì)是個(gè)空談。所以，要把資源問(wèn)題的緊缺和環(huán)境問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)考慮，這個(gè)是建設(shè)和諧社會(huì)所面臨的緊迫問(wèn)題，也是關(guān)系到以后子孫的首要問(wèn)題。 （三）社會(huì)分配不公 收入不平等、貧富差距過(guò)大，是目前我國(guó)社會(huì)面臨的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)中國(guó)社科院2005年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)報(bào)告。2003年城鎮(zhèn)居民年均可支配收入最高的是上海，，。也就是說(shuō)。這組數(shù)據(jù)說(shuō)明，中國(guó)的社會(huì)分配不公，貧富差距過(guò)大。 （四）城鄉(xiāng)差別 城鄉(xiāng)居民收入差距是一個(gè)與構(gòu)建和諧社會(huì)與新農(nóng)村建設(shè)緊密相關(guān)的基礎(chǔ)性問(wèn)題。中國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重要因素也引起了越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的關(guān)注。其中城鄉(xiāng)差別包括城鄉(xiāng)居民收入、城鄉(xiāng)教育差距、城鄉(xiāng)醫(yī)療差距、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距、就業(yè)差距和政府公共投入差距。在農(nóng)民的純收入外，有一部分是用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的支出，如果扣除這個(gè)部分，這個(gè)城鄉(xiāng)差距又會(huì)明顯增大了。所以，城鄉(xiāng)居民收入經(jīng)歷了一個(gè)先縮小后擴(kuò)大、在縮小再擴(kuò)大的過(guò)程。近年來(lái)，雖然國(guó)家采取了多種惠農(nóng)的措施，：1。因此，建設(shè)和諧社會(huì)中，怎樣減少城鄉(xiāng)差距也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。 （五）生產(chǎn)安全問(wèn)題 隨著企業(yè)深化改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，為了參與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，部分企業(yè)只注重短期行為，“重生產(chǎn)輕安全”，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)的管理渙散，忽視安全生產(chǎn)，事故隱患不斷增多，事故頻繁的現(xiàn)象。不僅造成人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的重大損失，而且不利于社會(huì)的穩(wěn)定。改革需要一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，而安全生產(chǎn)是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。所以，建設(shè)和諧社會(huì)的過(guò)程中不能忽視這種問(wèn)題，要及早防微杜漸。 四、如何科學(xué)利用財(cái)政政策促進(jìn)和諧社會(huì) 在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，財(cái)政政策的選擇應(yīng)該體現(xiàn)廣大人民的利益，特別是社會(huì)弱勢(shì)群體的利益。只有充分利用好財(cái)政政策這個(gè)杠桿才能把和諧社會(huì)的建設(shè)抬高到一個(gè)新的高度。 （一）財(cái)政政策與構(gòu)建和諧社
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