6小議公司社會責(zé)任稅法填補(編輯修改稿)
2024-09-25 18:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 域被劃分到基層環(huán)保部門，排污費的使用又存在嚴(yán)重的監(jiān)管漏洞。地方環(huán)保部門基于自身利益的考慮，將排污費用來維持經(jīng)常性開支，甚至用于本單位職工福利，成為可供部門支配的“自留地”。這就使得排污收費制度成為滋生政府部門“尋租”的溫床。 如果開設(shè)環(huán)境稅，上述這些弊端就可以得到克服。一方面，公司在排污時會權(quán)衡其利益得失，會在排污與引進(jìn)排污凈化設(shè)備之間做一個明智選擇。因為稅務(wù)機關(guān)在對公司征收環(huán)境稅時會要求查閱公司的相關(guān)憑證，因此公司必須準(zhǔn)確記錄自己的排污情況，否則便會遭致稅務(wù)機關(guān)的重罰。這樣不但會有效地控制偷排現(xiàn)象的發(fā)生，還有利于公司引進(jìn)排污處理設(shè)備，從而在客觀上激勵公司履行保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任。另一方面，環(huán)境稅的稅收收入全部通過稅務(wù)機關(guān)及時人繳庫，避免了地方“自留地”情況的發(fā)生，而且還可以通過家運用這些收入補貼公司更新污染處理設(shè)備的方式，鼓勵公司積極履行保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任。 企業(yè)所得稅對公司履行社會責(zé)任的激勵作用有限。我《企業(yè)所得稅法》第三十四條規(guī)定，企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免?！镀髽I(yè)所得稅法實施條例》第一百條規(guī)定，企業(yè)所得稅法第三十四條所稱的稅額抵免，是指企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。這一規(guī)定可以說是新《企業(yè)所得稅法》的一個進(jìn)步，但是該規(guī)定對于激勵公司履行社會責(zé)任的作用也有值得進(jìn)一步完善的地方。首先，這種稅收優(yōu)惠的手段過于單一，激勵作用不明顯。在我，稅收優(yōu)惠有三種形式，即稅基優(yōu)惠、稅率優(yōu)惠和稅額優(yōu)惠。如果這三種稅收優(yōu)惠的手段運用得當(dāng)，稅收優(yōu)惠政策將會發(fā)揮很大的作用。目前在企業(yè)所得稅中，對于企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的稅收優(yōu)惠屬于稅基的優(yōu)惠，手段比較單一；而且這種優(yōu)惠是直接稅收優(yōu)惠，發(fā)揮的作用有限。其次，從優(yōu)惠的對象上看，針對性不明確，激勵作用不大。這種所得稅稅收優(yōu)惠的對象主要是針對整個企業(yè)而非針對具體的環(huán)保研究開發(fā)項目的優(yōu)惠。因為在計算企業(yè)所得稅時，不是將該項單獨列出來進(jìn)行稅額的抵扣，而是在計算應(yīng)納稅所得額時抵扣，這種抵扣針對的就是整個企業(yè)，而不是單獨的項目，因而這種稅收優(yōu)惠的激勵作用也相應(yīng)地被弱化了。綜上，實行這種稅收政策對公司的激勵作用不大，因此公司便不會過于關(guān)注這方面的投資，客觀上也就不會主動地承擔(dān)社會責(zé)任。 （二）在資源利用方面的缺位 我現(xiàn)行的資源稅實際上是一種資源占用稅，主要是為了調(diào)節(jié)各個企業(yè)間由于資源本身的優(yōu)劣條件和地理位置差異而形成的級差收入，而不是以引導(dǎo)企業(yè)自覺承擔(dān)保護(hù)資源的責(zé)任和高效利用自然資源為目的的。目前我稅制的“綠化”程度還不夠，尚未形成貫穿產(chǎn)品生命周期全過程的“綠色”稅收體系，難以起到系統(tǒng)地保護(hù)資源和環(huán)境的作用。具體來說至少存在以下缺失： 征稅范圍過窄。我目前的資源稅是以各種自然資源為課稅對象，為了調(diào)節(jié)資源的級差收入并體現(xiàn)有資源有償使用而征收的一種稅。我現(xiàn)行的資源稅只對原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽征收，而未對其他我目前仍舊很缺乏的資源，如水資源、森林資源等征收資源稅。這樣就使得我一些本來就很匱乏的資源根本得不到保護(hù)，甚至造成很大的浪費。因此，征稅范圍的設(shè)計不利于
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