6小議公司社會責任稅法填補-資料下載頁
2025-09-16 18:46本頁面
【正文】 擺脫傳統(tǒng)路徑的依賴，進而由過去的行政處罰手段轉變?yōu)橐越洕T導為主、行政處罰為輔的宏觀調控模式。這就需要取消我現(xiàn)行的排污收費制度，進一步推進稅費改革，開征真正意義上的環(huán)境保護稅。通過開征環(huán)境保護稅，增加公司的運營成本，限制高污染行業(yè)的發(fā)展；或者促使公司提升其排污處理能力，以此減少在環(huán)境保護稅方面的稅收負擔。 進一步完善企業(yè)所得稅。增加公司在環(huán)境保護方面的科研與開發(fā)的稅收優(yōu)惠。企業(yè)發(fā)生在環(huán)境保護方面的科研與開發(fā)費用，無論當年公司是否盈利，都應當允許其在計算企業(yè)所得稅時據(jù)實扣除；當年科研與開發(fā)投資較大的，可以允許其向后結轉。對于公司將其收購的廢舊物資進行回收利用的，可以適當降低或者免除其相應的企業(yè)所得稅。 （二）促進公司履行資源方面社會責任的稅法補缺 拓寬資源稅的征稅范圍。資源稅的征稅范圍應該擴展到關系到計民生的資源、戰(zhàn)略性資源，以及目前家緊缺的資源，如水資源、森林資源、土地資源等。只有資源稅的征稅范圍擴大了，資源稅法在保護資源合理開發(fā)利用方面的作用才能充分發(fā)揮。將這些資源或資源性產品明確規(guī)定列入資源稅的征稅范圍，可以有效地引導公司在經濟活動中積極承擔起保護資源和提高資源利用率的社會責任。 改革資源稅的計稅依據(jù)。目前資源稅的計稅依據(jù)是資源的自用量或者銷售量，應當將資源稅的計稅依據(jù)改革為資源的開采量，這樣能夠有效地保護貧礦和伴生礦，使公司在開采礦產資源時不但要合理地保護礦產資源，也要想辦法提高礦產品的開采率。這樣，在客觀上公司就有效承擔起了在保護資源方面的社會責任。 改革資源稅的稅率?，F(xiàn)行資源稅的稅率是定額稅率，實行從量計征的征收模式。就中的情而言，由于資源的人均占有量明顯不足，實行定額稅不足以保證資源的合理利用與開發(fā)，應當改為比例稅率或者定額稅與比例稅率復合征收的形式。因為隨著際物價的上漲，內各種資源的價格也一路上漲，而定額稅的稅率卻不能夠根據(jù)物價的波動做出應有的反應，很難起到調節(jié)物價的作用。如果采用比例稅率則不但能夠抑制資源價格過快上漲，還能夠為家貢獻更多的財政收入；更重要的是，實行比例稅率能夠有效地均衡稅負，使得各公司之間的稅負平等。這樣就減少了一些公司“搭便車”的可能性，使各公司都能夠切實承擔在資源方面的社會責任。 （三）促進公司履行社會公益方面社會責任的稅法補缺 改革流轉稅稅制。我的流轉稅制度之所以規(guī)定所有的贈與行為（包括公益性捐贈在內）都要視同銷售征收流轉稅，主要是因為我在1994年稅制改革時家財力不足，地方財政也面臨著困難，家為了增加財政收入，緩解當時的財政危機，才做出這樣的制度安排。筆者認為，目前隨著我的財政收入的穩(wěn)步上升，完全有能力應對社會中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，因此，可以考慮將公司進行的實物捐贈在計算應納稅額時準予扣除，這樣，一來體現(xiàn)了家對公益事業(yè)的支持，二來也可以激勵公司主動履行社會公益責任。 完善企業(yè)所得稅制度。在涉及公司公益性捐贈支出時，可以再適當提高扣除的比例。筆者建議，應與個人所得稅一樣在30％的范圍內準予稅前扣除，這樣既不會給家與地方的財政收入帶來太大影響，又能夠鼓勵公司積極投身社會公益事業(yè)。而且中屬于自然災害頻發(fā)的家，每年都會遇到各種各樣的自然災害，公司公益性捐贈能夠很好地彌補中央財政的不足，因此更應當給予稅收優(yōu)惠。如果公司在有些年份進行的公益捐贈超過企業(yè)利潤的30％，應當允許其在今后的若干年里結轉扣除。這樣能夠更進一步地鼓勵公司積極履行社會責任。 第14頁 共14頁
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