分類推進事業(yè)單位改革的問題與思考調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-23 01:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，涉及事業(yè)單位廣大職工的 切身利益，如果在改革過程中沒有養(yǎng)老保險、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會保障，必然會影響社會穩(wěn)定大局，致使改革難以達到預(yù)期的目標(biāo)。目前人事制度、收入分配、社會保障、財政管理、轉(zhuǎn)企改制等配套政策遲遲未能出臺，成為制約改革順利推進的瓶頸。 二、思考與建議 （一）調(diào)整規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，搞好清理整合。根據(jù)縣級事業(yè)單位不同的類型、性質(zhì)、運行機制以及發(fā)展趨勢，按照事業(yè)單位清理規(guī)范的要求，進一步搞好清理整合。一是堅決撤銷。隨著經(jīng)濟 第 4 頁 共 7 頁 和社會的發(fā)展，原有的一部分事業(yè)單位，有的職能萎 縮甚至消失，已經(jīng)無所作為 。有的運轉(zhuǎn)艱難，既無社會效益，也無經(jīng)濟效益 。有的依靠財政撥款養(yǎng)人，終日無所事事 。有的名存實亡，長期無人員、無資產(chǎn)、不運作。對這此事業(yè)單位予以撤銷，其人員按政策進行妥善分流和安置。二是合理合并。有些事業(yè)單位規(guī)模過小，有的職能相近或交叉。對這類單位應(yīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上予以合并。三是調(diào)整布局。對條塊分割、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)整布局，裁長補短，優(yōu)勢互補，優(yōu)化人力、財力、資產(chǎn)等資源配置。通過清理整合，逐步界定和規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、機構(gòu)名稱、人員編制和經(jīng)費形式。 （二）全力推進事業(yè)單位分類改革。根據(jù)國家和省市對事業(yè)單位的有關(guān)分類標(biāo)準，本著先易后難、分期分批、逐步推進的原則，對清理規(guī)范后的所屬事業(yè)單位進行科學(xué)分類。行政類事業(yè)單位，依法調(diào)整界定職能任務(wù)，整合精簡機構(gòu)編制，嚴格規(guī)范管理。公益類事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善運行機制，逐步實現(xiàn)舉辦單位主體的多元化。此類事業(yè)單位的管理辦法
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