3關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的幾點思考_(編輯修改稿)
2025-08-26 13:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的二級單位，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再具有上下級的行政隸屬關(guān)系，而是以經(jīng)濟、法律的手段規(guī)范相互之間的平等關(guān)系，在職能上、體 制上實現(xiàn)政事分開。 市場化，就是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔的各項服務職責進行科學分析，科學界定，將其中的應該由政府（公共財政）承擔的公益性服務事項，以政府 “ 付費 ” 、 “ 購買 ” 的方式，用合同和契約的辦法，委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位辦理，實行市場化運作（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按照約定履行和完成公益服務任務，政府根據(jù)約定和公益服務事項完成情況支付費用，以此形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項公益性服務 “ 有人出錢、有人辦事并能把事辦好 ” 的機制，實現(xiàn)由 “ 以錢養(yǎng)人 ” 向 “ 以錢養(yǎng)事 ” 的轉(zhuǎn)變。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔的其他非公益性職 責，全部推向市場。 社會化，就是發(fā)揮和體現(xiàn)市場機制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位資源和要素的基礎(chǔ)性配置作用，這種作用主要有兩方面：一是通過市場的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)技術(shù)、人力等資源，強化功能，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)資源合理的自我流動，機構(gòu)組織的重組，相近業(yè)務機構(gòu)的綜合設置，按經(jīng)濟發(fā)展程度和市場需求機構(gòu)組織的區(qū)域化設置等。二是在市場發(fā)育比較成熟的條件下，政府對公益性服務的委托對象將不僅僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的這些機構(gòu)組織，而是可以綜合考慮質(zhì)量、效益、成本等因素，按照統(tǒng)一、開放的市場要求，進 第 5 頁 共 8 頁 行跨行政區(qū)域的委托，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類服 務性機構(gòu)組織的公平競爭，增強活力，實現(xiàn)良性發(fā)展，促進政府公益性投入的效益最大化。當然，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)改革剛剛起步的現(xiàn)階段，一方面這種社會化程度的發(fā)育尚不夠，在資源的整合和機構(gòu)組織的設置方面，還需要一些必要的指導和引導；另一方面，本著逐步改革、扶持發(fā)展的原則，在公益服務的委托上，可以也有必要暫時實行定向的委托，逐步增強其自我發(fā)展的能力和活力。 三、審慎破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 “ 三化 ” 改革中的難題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 “ 三化 ” 改革進程中，突出存在三個方面的現(xiàn)實難題。一是觀念難轉(zhuǎn)變，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由事業(yè)單位改 為企業(yè)或社會中介組織后，事業(yè)人員由 “ 單位人 ” 變?yōu)?“ 社會人 ” ，多數(shù)人員心理落差大、社會壓力大，容易產(chǎn)生對
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1