對(duì)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)改革的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2024-09-20 01:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、競(jìng)爭(zhēng)上崗，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。全區(qū) 83 家事業(yè)單位，共設(shè)置崗位 1852 個(gè)，其中管理崗位 388 個(gè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位 1313 個(gè)，工勤崗位 151 個(gè)。 回顧事業(yè)單位改革，從全員聘用、收入分配制度改革、崗位管理，往往局限于局部的研究、討論和推進(jìn)，但是對(duì)事業(yè)單位向何處去、事業(yè)單位的基本定位、公益性、非營(yíng)利性質(zhì)等則缺乏深入的探討。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，是黨的十七大作出的重大決策。如何積極地推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革工作，建立既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要， 又符合事業(yè)單位發(fā)展特點(diǎn)，政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、高效服務(wù)、管理科學(xué)的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是我們面臨的重要課題。 二、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位分類(lèi)改革的形式和方法 根據(jù)中編辦事業(yè)單位改革思路，事業(yè)單位改革的目標(biāo)是：建立公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機(jī)制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門(mén)類(lèi)齊全的公益服務(wù)體系。主要政策和措施是：根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位的社會(huì)功能，將其劃分為承擔(dān)行政職能的、從事公益 服務(wù)的和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的三個(gè)大類(lèi)。其中，對(duì)完全行使行政職能的事業(yè)單位，將根據(jù)具體情況，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或進(jìn)行其他調(diào)整；對(duì)承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，將其行政職能和公益服務(wù)職能與其他單位分拆整合，今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。對(duì)現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，下一步的改革方向是逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)，并注銷(xiāo)事業(yè)單位，核銷(xiāo)事業(yè)編制，今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。至于從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，則再劃分為三個(gè)類(lèi)別：不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障，不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得 收取服務(wù)費(fèi)用（我們暫且設(shè)為公益 1 類(lèi)）；可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政按照不同方式給予不同程度的投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入（我們暫且設(shè)為公益 2 類(lèi)）；可實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的，實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理，財(cái)政通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，具備條件的應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，今后這類(lèi)單位主要由社會(huì)力量舉辦（我們暫且設(shè)為公益 3 類(lèi)）。該模式還提出要逐步建立以理事會(huì)等形式為主要架構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)，健全事業(yè)單位的激勵(lì)與約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策
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