3關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2025-08-26 13:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 再作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的二級(jí)單位，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再具有上下級(jí)的行政隸屬關(guān)系，而是以經(jīng)濟(jì)、法律的手段規(guī)范相互之間的平等關(guān)系，在職能上、體制上實(shí)現(xiàn)政事分 開(kāi)。 市場(chǎng)化，就是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)的各項(xiàng)服務(wù)職責(zé)進(jìn)行科學(xué)分析，科學(xué)界定，將其中的應(yīng)該由政府（公共財(cái)政）承擔(dān)的公益性服務(wù)事項(xiàng)，以政府 “ 付費(fèi) ” 、 “ 購(gòu)買(mǎi) ” 的方式，用合同和契約的辦法，委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位辦理，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按照約定履行和完成公益服務(wù)任務(wù)，政府根據(jù)約定和公益服務(wù)事項(xiàng)完成情況支付費(fèi)用，以此形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)公益性服務(wù) “ 有人出錢(qián)、有人辦事并能把事辦好 ” 的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由 “ 以錢(qián)養(yǎng)人 ” 向“ 以錢(qián)養(yǎng)事 ” 的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)的其他非公益性職責(zé)，全部推向市場(chǎng)。 社會(huì)化，就是發(fā)揮和 體現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位資源和要素的基礎(chǔ)性配置作用，這種作用主要有兩方面：一是通過(guò)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)技術(shù)、人力等資源，強(qiáng)化功能，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)資源合理的自我流動(dòng)，機(jī)構(gòu)組織的重組，相近業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和市場(chǎng)需求機(jī)構(gòu)組織的區(qū)域化設(shè)置等。二是在市場(chǎng)發(fā)育比較成熟的條件下，政府對(duì)公益性服務(wù)的委托對(duì)象將不僅僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的這些機(jī)構(gòu)組織，而是可以綜合考慮質(zhì)量、效益、成本等因素，按照統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)要求，進(jìn)行跨行政區(qū)域的委托，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)服務(wù)性機(jī)構(gòu)組織的公平 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)活力，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展， 促進(jìn)政府公益性投入的效益最大化。當(dāng)然，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)改革剛剛起步的現(xiàn)階段，一方面這種社會(huì)化程度的發(fā)育尚不夠，在資源的整合和機(jī)構(gòu)組織的設(shè)置方面，還需要一些必要的指導(dǎo)和引導(dǎo)；另一方面，本著逐步改革、扶持發(fā)展的原則，在公益服務(wù)的委托上，可以也有必要暫時(shí)實(shí)行定向的委托，逐步增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力和活力。 三、審慎破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 “ 三化 ” 改革中的難題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 “ 三化 ” 改革進(jìn)程中，突出存在三個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)難題。一是觀念難轉(zhuǎn)變，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由事業(yè)單位改為企業(yè)或社會(huì)中介組織后，事業(yè)人員由 “ 單位人 ” 變?yōu)?“ 社會(huì)人 ” ，多數(shù)人員心理落差大、社會(huì)壓力大，容易產(chǎn)生對(duì)改革的抵觸情緒、逆反心
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1