3關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的幾點思考(參考版)
2024-08-26 13:23本頁面
【正文】 。二是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員身份 置換的有關政策，一方面，可以考慮由中央、省、市、縣四級財政出資，實行身份 “ 買斷 ” 式的置換，同時也可以考慮，由各級財政分擔支付這些人員達到法定退休年齡前的養(yǎng)老保險金的方式作為身份置換的補償或保障，解除其后顧之憂，為其自謀職業(yè)提供基本養(yǎng)老保障。 第四，完善配套政策。解決這個問題的關鍵是， 要按照實事求是思想路線，在實踐中探索 “ 企業(yè)化 ” 的多種實現(xiàn)形式，不能將 “ 企業(yè)化 ” 僵化地圖解為僅僅是 “ 企業(yè) ” 這一種機構形式，可以按照企業(yè)性的機構組織基本要素的要求，進行多種機構形式的探索。 第三，探索 “ 三化 ” 的多種實現(xiàn)形式。特別是在機構的綜合設置上，可以通過引導，將業(yè)務相近的一些站所的人力、技術等資源進行整合，如農(nóng)技站、水產(chǎn)站、特產(chǎn)站、農(nóng)機 第 7 頁 共 8 頁 站、畜牧站的綜合設置，文化站、廣播站的綜合設置等。如在企業(yè)化問題上，可以根據(jù)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位的具體情況，分別改為企業(yè)或民辦非企業(yè)組織，或其他社會中介組織。各地區(qū)之間以及本地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位之間的情況千差萬別，既有發(fā)展的差異，也有人員、技術、業(yè)務等方面的差異。 第二，要堅持分類指導原則。 破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 “ 三化 ” 進程中的各種矛盾和問題，必須把握改革目標，堅持分類指導，探索多種改革形式，完善配套政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位債務沉重是一個普遍問題，這些債務的形成，有的是因為由于管理不善，有的是 因為盲目經(jīng)營，有的是因興建辦公或經(jīng)營場所而集資甚至貸款，還有的因為欠發(fā)職工工資。二是身份難置換，主要是相關的配套政策特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 “ 三化 ” 改革的配套政策不明確，目前最突出的問題是個人的社會養(yǎng)老保險問題，未實行養(yǎng)老保險金制度的地區(qū)，如何解決這些人員的后顧之憂，將面臨著巨額的資金補貼等實際問題；已經(jīng)實行養(yǎng)老保險金制度的地區(qū)，轉(zhuǎn)制后也面臨著確定新的繳費類別、繳費標準以及如何轉(zhuǎn)制前的欠費問題等。 三、審慎破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 “ 三化 ” 改革中的難題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 “ 三化 ” 改革進程中，突出存在三個方面的現(xiàn)實難題。二是在市場發(fā)育比較成熟的條件
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