【正文】 三、結(jié)語(yǔ) 綜上所述，針對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的各種問(wèn)題，我們必須采取相關(guān)的措施進(jìn)行解決，并提高事業(yè)單 位資產(chǎn)管理的效率和水平，從而保障事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。所以，必須整合和清查行政事業(yè)單位的所有國(guó)有資產(chǎn)，并明確資產(chǎn)的類型，將其分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)則由管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一化的經(jīng)營(yíng)管理，其所得收益上繳國(guó)家財(cái)政部門(mén)， 第 29 頁(yè) 共 29 頁(yè) 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)則需要明確對(duì)其管理的單位，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其的保值增值的責(zé)任。一是要建立定期清查制度，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查，找出其存在的問(wèn)題，并能夠進(jìn)行規(guī)范化地解決；二是要實(shí)行重點(diǎn)抽查制，對(duì)于單位中的重點(diǎn)資產(chǎn)進(jìn)行抽查，實(shí)現(xiàn)賬、卡、物相符；三要建立健全責(zé)任人員離任核查制，當(dāng)單位領(lǐng)導(dǎo)或者資產(chǎn)負(fù)責(zé)人出現(xiàn)調(diào)任，則要加強(qiáng)資產(chǎn)核查工作，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的流失。對(duì)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等方面必須進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)的各種違法行為必須進(jìn)行懲治，不得進(jìn)行私自買(mǎi)賣(mài)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。推動(dòng)落實(shí)主 第 28 頁(yè) 共 29 頁(yè) 管部門(mén)的指導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)直屬單位資產(chǎn)使用的基礎(chǔ)管理。 完善 “ 主管部門(mén) 內(nèi)部部門(mén) 直屬單位 ” 的橫向資產(chǎn)管理體系在實(shí)際情況發(fā)生變化之時(shí)，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的部分工作可以由財(cái)政部門(mén)交給主管部門(mén)來(lái)完成，并由它向財(cái)政部門(mén)報(bào)告工作完成情況。 （三）創(chuàng)新事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新體制 實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革，中央與地方重視縱向和橫向關(guān)系，建立 “ 中央 財(cái)政部門(mén) 主管部門(mén) 派駐地方 ” 的縱向資產(chǎn)管理體系和 “ 主管部門(mén) 內(nèi)部部門(mén) 直屬單位 ” 的橫向資產(chǎn)管理體系。行政事業(yè)單位進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算編制，可以將目前單位資產(chǎn)的狀況和其工作執(zhí)行的需要程度與需要購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行匹配，同時(shí)也包括資產(chǎn)的配置和處置方面。在國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的電子化監(jiān)控和管理。再次是使用現(xiàn)代化的工作方式，使得管理工作跟上時(shí)代步伐。 二、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議 第 26 頁(yè) 共 29 頁(yè) （一）強(qiáng)化管理意識(shí)，明確責(zé)任 國(guó)有資產(chǎn)管理必須作為今后工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)管理工作，提高對(duì)其認(rèn)識(shí)的程度，從而保 證國(guó)有資產(chǎn)的完整性。但是，管理體制的不完善使得國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn) 的管理很不到位，導(dǎo)致行政事業(yè)單位無(wú)償占有和使用國(guó)有資產(chǎn)，使得它們的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰。這都是由于監(jiān)管力度不夠使得國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。很多行政事業(yè)單位投入資產(chǎn)之后，根本就得不到相應(yīng)的補(bǔ)償。有的行政單位經(jīng)費(fèi)支出則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出同期的財(cái)政支出，而那些包含博物館等在內(nèi)的公益性事業(yè)單位卻常常因撥款不足獲得不了可持續(xù)發(fā)展。很多單位由于考慮到自身利益，根本不管本單位的實(shí)際情況，不斷申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盲目購(gòu)置，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，使用效率低。 一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題探析 （一）賬面資產(chǎn)與實(shí)物資產(chǎn)不相符 第 24 頁(yè) 共 29 頁(yè) 因?yàn)樾姓聵I(yè)單位管理制度沒(méi)有建立有效的約束機(jī)制，使得資產(chǎn)管理沒(méi)有章法可依照實(shí)行，同時(shí)在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中沒(méi)有建立起責(zé)任制，導(dǎo)致沒(méi)有人對(duì)其負(fù)責(zé)，使得賬面資產(chǎn)與實(shí)物資產(chǎn)不相符，其表現(xiàn)在：很多自身單位資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)及處置都沒(méi)有在賬面上及時(shí)反映出來(lái)，對(duì)于上級(jí)調(diào)撥的資產(chǎn)也沒(méi)有在賬務(wù)上進(jìn)行及時(shí)處理，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)于房 屋等建筑物不計(jì)提折舊，由于市場(chǎng)價(jià)格等變動(dòng)，很多資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際重置價(jià)值有很大的差別，政府在轉(zhuǎn)讓自身部分固定資產(chǎn)時(shí)并沒(méi)有及時(shí)核銷，導(dǎo)致出現(xiàn)很多賬實(shí)不符的情況。目前我國(guó)事業(yè) 單位資產(chǎn)管理中出現(xiàn)了各種問(wèn)題。以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。（ 2）對(duì)外投資 事業(yè)單位利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位投資，首先應(yīng)進(jìn)行可行性論證，對(duì)投資項(xiàng)目所需資金、預(yù)期現(xiàn)金流量、投資收益以及投資的安全性等進(jìn)行測(cè)算和分析，重大投資項(xiàng)目決策實(shí)行集體審議。 事業(yè)單位購(gòu)入自用材料，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際成本，即購(gòu)買(mǎi)價(jià)、運(yùn) 第 23 頁(yè) 共 29 頁(yè) 雜費(fèi)和相關(guān)稅費(fèi)，包括增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，作為材料的入賬價(jià)值。其中，流動(dòng)資產(chǎn)是指在 1 年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn) 金、銀行存款及財(cái)政授權(quán)用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。分析提示： 借：固定基金 180000 貸：固定資產(chǎn) 180000 借：銀行存款 9000 貸：其他收入 9000 借：經(jīng)費(fèi)支出 300 貸：銀行存款 事業(yè)單位的資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)力。某行政單位與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，價(jià)值是 10000 元，貨到付款，采購(gòu)發(fā)生運(yùn)費(fèi) 1000 元，差旅費(fèi) 800 元，以銀行存款支付，設(shè)備已安裝正常使用，驗(yàn)收合格，財(cái)務(wù)部門(mén)收到發(fā)票以后，開(kāi)出轉(zhuǎn)賬支票支付貨款。固定 資產(chǎn)的賬面余額與固定基金的賬面余額相等。一般設(shè)備單位價(jià)值在 500 元以上，專用設(shè)備價(jià)值在 800 元以上。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用年限在1 年以上、單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。有價(jià)證券的利息在實(shí)際收到時(shí)確認(rèn)為其他收入。 —— 流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)主要掌握下列內(nèi)容： （ 1）有價(jià)證券。 第二十一條本制度自 2024 年 7 月 1 日起實(shí)施 第四篇：行政事業(yè)單位的資產(chǎn)江蘇高級(jí)會(huì)計(jì)師考試培訓(xùn)：行政事業(yè)單位的資產(chǎn)。以加強(qiáng)對(duì)本單位固定資產(chǎn)的管理和核算。 第十八條鎮(zhèn)財(cái)政所要加強(qiáng)對(duì)各單位固定資產(chǎn)管理的檢查和監(jiān)督，并建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理考評(píng)制度，實(shí)行單位固定資產(chǎn)管理與績(jī)效掛鉤。 第四章責(zé)任 第十六條各單位的財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)都有管好用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。 ，要調(diào)整和完善相應(yīng) 第 20 頁(yè) 共 29 頁(yè) 的固定資產(chǎn)管理制度，防止前清后亂，明確責(zé)任，形成單位內(nèi)部有效的監(jiān)督管理機(jī)制。 ，對(duì)清查出的盤(pán)虧固定資產(chǎn)，要認(rèn)真查明原因，分清責(zé)任，提出處理意見(jiàn)。 。按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定購(gòu)定的房屋建筑物，應(yīng)按實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)格進(jìn)行清查登記。未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的單位按照國(guó)家劃撥使用的有關(guān)檔案先行清理登記。 （二）各單位每年度要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底的清查，在清查中要把實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核查 帳務(wù)結(jié)合起來(lái)，以物對(duì)帳、以帳查物、見(jiàn)物盤(pán)點(diǎn)、不重不漏，查清固定資產(chǎn)來(lái)源、去向和管理情況，做到帳帳相符、帳物相符、帳表相符。 第十四條固定資產(chǎn)清查核對(duì)管理 （一）固定資產(chǎn)的清查登記是指行政事業(yè)單位對(duì)其公共資源、 第 19 頁(yè) 共 29 頁(yè) 國(guó)有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底的清查核實(shí)、登記造冊(cè) 。 （三）固定資產(chǎn)處置的帳務(wù)處理 、出售、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，申報(bào)單位可憑《 xx 固 定資產(chǎn)處置申報(bào)核準(zhǔn)表》或《 xx 固定資產(chǎn)增減申報(bào)單》的核算聯(lián)，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)帳目。 （ 2）資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定（未達(dá)到正常使用年限） 。 （二）固定資產(chǎn)處置申報(bào)程序 ，首先應(yīng)向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，填報(bào)《 xx 固定資產(chǎn)處置申報(bào)核準(zhǔn)表》，經(jīng)審批后方可處理。 （包括提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)），單位原值在 3000 元以上及批量?jī)r(jià)值在 1 萬(wàn)元以上的，必須經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)