6稅務(wù)局所得稅調(diào)節(jié)交流材料(編輯修改稿)
2024-09-22 23:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的法律責(zé)任不明確，沒有要求扣繳義務(wù)人申報支付個人收入情況的規(guī)定等等。以上法律規(guī)定的缺陷，妨礙了個人所得稅調(diào)節(jié)作用的更好發(fā)揮。 （四）只注重組織個人所得稅的收入，而忽略了其調(diào)節(jié)收入分配的功能。盡管多年來國家反復(fù)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用個人所得稅調(diào)節(jié)個人收入、緩解社會收 入分配不公的矛盾的重要意義，但是由于受財政收入利益驅(qū)動的影響，在一些地方，不去分析當(dāng)?shù)貍€人收入差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀，以及這種現(xiàn)狀對當(dāng)?shù)馗母?、發(fā)展和穩(wěn)定所造成的不利影響，也不去研究如何進(jìn)一步強(qiáng)化個人所得稅的征收管理，有針對性地、更好地對高收入者進(jìn)行控管，而只關(guān)心和滿足于個人所得稅收入的較快增長。有的地方還違反稅法規(guī)定，從本 第 6 頁 共 12 頁 地的利益出發(fā)，越權(quán)自定個人所得稅優(yōu)惠政策，破壞了個人所得稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。個別地方甚至違背個人所得稅調(diào)節(jié)高收入的立法精神，為哪些所謂 “ 能人 ” 、 “ 名人 ” 的高收入者說情，干預(yù)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收個 人所得稅等等。以上這些不講政治、不顧大局的做法，嚴(yán)重影響了稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也嚴(yán)重削弱了個人所得稅的調(diào)節(jié)功能。 二、深化稅制改革，強(qiáng)化稅收征管，更好地發(fā)揮個人所得稅在調(diào)節(jié)收入方面的積極作用 我國社會收入分配不公的問題成因復(fù)雜、由來已久，因此，調(diào)節(jié)居民收入分配差距是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，既要從源頭上采取措施，規(guī)范初次分配的各環(huán)節(jié)，也要通過完善稅收政策，建立一個以個人所得稅為主體，以財產(chǎn)稅和社會保障稅為兩翼，以其他稅種為補(bǔ)充的個人收入稅收調(diào)控體系，使稅收在個人收入分配調(diào)控中的職能作用得以 充分發(fā)揮。 對個人所得稅來說，要充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)社會收入分配的積極作用，就應(yīng)對其稅制進(jìn)行優(yōu)化，對其征管進(jìn)行精細(xì)化。 （一）進(jìn)一步改革和完善個人所得稅制 為了解決現(xiàn)行個人所得稅法的缺陷，更好地發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)社會收入分配的職能作用，就要進(jìn)一步完善個人所得稅制，加快個人所得稅的改革步伐。 建立綜合與分類相結(jié)合的稅制模式，進(jìn)一步強(qiáng)化個人所 第 7 頁 共 12 頁 得稅的調(diào)節(jié)功能。要想貫徹 “ 量能負(fù)擔(dān) ” 、 “ 公平稅負(fù) ” 的原則，就要將個人所得稅的現(xiàn)行分類稅制改進(jìn)為綜合與分類相結(jié)合的稅制模式，將個人和家庭 的比較主要、經(jīng)常、穩(wěn)定的收入合并為綜合所得，使用統(tǒng)一的累進(jìn)稅率按年計算征收個人所得稅，從而實(shí)現(xiàn)個人所得稅調(diào)節(jié)高收入的政策目標(biāo)。 拓寬稅基，擴(kuò)大征稅范圍。要借鑒各國稅制改革的 “ 寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管、重處罰 ” 原則，要對現(xiàn)行名目繁多、過雜過濫的減免稅政策進(jìn)行清理，該廢除的一定要予以廢除，從嚴(yán)控制減免項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大稅基，壯大稅源。 要科學(xué)、合理地調(diào)整納稅人的稅收負(fù)擔(dān)水平。要按照國際慣例和根據(jù)近年來我國居民基本生活支出的變化情況，合理的確定費(fèi)用扣除項(xiàng)目，調(diào)整費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，增加附加扣除項(xiàng)目 ，使費(fèi)用扣除既有統(tǒng)一性，又有靈活性。要統(tǒng)一、簡化綜合所得所適用的超額累進(jìn)稅率，拉開稅率檔次，合理確定稅率，實(shí)現(xiàn) “ 差別稅率 ” 的課稅原則。要通過改革，使稅收負(fù)擔(dān)能力強(qiáng)的多繳稅、稅收負(fù)擔(dān)能力弱者少繳稅。 健全自行申報納稅和源泉控管的措施。 （ 1）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對個人所
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