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正文內(nèi)容

6司法鑒定制度改革的基本思路上(編輯修改稿)

2024-09-22 23:36 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 第 6 頁 共 13 頁 有利于實現(xiàn)考試的獨立和公平,提高可信度。 ③ 鑒定人資格考試分專業(yè)進(jìn)行,既要考專業(yè)知識,又要考一些基本的法律知識,因為鑒定活動的進(jìn)行離 不開對法律的基本把握,如 “ 辯認(rèn)或控制自己行為的能力 ” 而既是包含著事實評價,又包含著法律評價。 ④通過鑒定資格考試以后,還必須經(jīng)過一定期限,如一年或兩年的實習(xí)訓(xùn)練,合格后才能最終獲得鑒定執(zhí)業(yè)資格,因為鑒定是一項實踐性很強(qiáng)的工作,沒有一定的實際工作經(jīng)驗是難以作出準(zhǔn)確的鑒定結(jié)論的。 ⑤ 獲得鑒定執(zhí)業(yè)資格以后,還必須進(jìn)行年度考核,年度考核也由司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行,對于違法違紀(jì)者,將按情節(jié)輕重,給予警告、記過、記大過以至取消執(zhí)業(yè)資格等不同的處分。 六、關(guān)于鑒定體制的改革 鑒定體制改革是本次司法鑒定制度改革的 關(guān)鍵和核心,也是本次司法鑒定制度改革的難度最大之處。我國現(xiàn)行鑒定體制下機(jī)構(gòu)設(shè)置過于分散,不僅不便于管理,而且導(dǎo)致多頭鑒定,重復(fù)鑒定的現(xiàn)象非常普遍,嚴(yán)重制約了訴訟效率的提高。此外,公檢法三機(jī)關(guān)在行使偵查、起訴、審判職能的同時又自行鑒定,損害了司法鑒定應(yīng)有的獨立性和公正性,損害了司法活動的權(quán)威。因此,專家教授們普遍主張應(yīng)適當(dāng)集中我國的鑒定體制。但這種集中只是適度的,原則上,除公、檢、法三機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)予合并外,其他面向社會的鑒定機(jī)構(gòu)仍應(yīng)保留,以防止出現(xiàn)壟斷局面。 法院內(nèi)部的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)予取消,在這一點 上,專家教授們的 第 7 頁 共 13 頁 認(rèn)識是一致的。理由是:其一,法院的審判活動沒有公安和檢察機(jī)關(guān)那么緊急,需要鑒定的事項完全可以委托其他鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行;其二,按我國新的審判方式,舉證責(zé)任由控辯(原被告)雙方承擔(dān),法院只有在對控辯雙方的鑒定結(jié)論發(fā)生疑問需要核實證據(jù)時才可重新鑒定,從訴訟公正的角度出發(fā),由法院以外的部門鑒定更為合適。 對于公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)否撤銷則存在著較大爭論。對此,大體有三種觀點:其一,少數(shù)專家認(rèn)為公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著偵查任務(wù),而偵查活動往往都非常緊急,偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置鑒定機(jī)構(gòu)有利于及時 搜集證據(jù),打擊犯罪。其二,另外少數(shù)專家認(rèn)為,考慮到公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)工作的特殊性,其鑒定機(jī)構(gòu)可予保留,但為了強(qiáng)化其獨立性和加強(qiáng)對鑒定的統(tǒng)一管理,公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上也應(yīng)接受司法行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),即實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。其三,多數(shù)專家認(rèn)為,公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)自偵自鑒、自檢自鑒不利于保證鑒定的獨立性,雙重領(lǐng)導(dǎo)體制也不能完全解決公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)的依附地位,因而原則上公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的鑒定部門也應(yīng)撤銷,但考慮到我國鑒定體制的現(xiàn)狀,第二種方案可作為我國鑒定體制改革的近期目標(biāo),即作為過 渡措施,鑒定制度改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)是完全撤銷公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部鑒定部門,建立由司法部領(lǐng)導(dǎo)的相對集中的鑒定體制。但考慮到偵查活動的 第 8 頁 共 13 頁 特殊性,公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部可仍保留一部分技術(shù)人員,但這些技術(shù)人員已不再具有鑒定人的身份,而是協(xié)助偵查和起訴的“ 專家輔助人 ” ,其審查結(jié)果也只能作為勘驗檢查筆錄,而不能作為鑒定結(jié)論。法國、意大利、日本等國即有類似的制度。 七、關(guān)于司法鑒定的管理 (一)司法鑒定的管理機(jī)構(gòu) 專家教授們認(rèn)為,司法鑒定的管理應(yīng)由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行,這是確保鑒定的客觀公正 性的需要,也是世界上許多國家的共同性作法。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)司法職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》(國辦發(fā) [1998]90 號)
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