6司法鑒定制度改革的基本思路上(參考版)
2024-09-22 23:36本頁面
【正文】 中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究中心 。我國司法實務(wù)中出現(xiàn)多個鑒定結(jié)論時法官往往只采納法院鑒定人員出具的鑒定結(jié)論與此也是不無關(guān)系 的。雖然世界各國的立法都規(guī)定鑒定結(jié)論的取舍證明力的大小應(yīng)由法官判斷，但法官對證據(jù)的取舍和判斷也必須建立在合理的根據(jù)之上。因此，有必要仿效意大利、法國等國家的作法設(shè)立專家輔助人制度，即規(guī)定：控辯（原被告）雙方在訴 訟過程中有權(quán)聘請專家輔助人，專家輔助人雖然不是鑒定人，但其有權(quán)了解和監(jiān)督鑒定人的鑒定活動，有權(quán)協(xié)助當(dāng)事人審查鑒定結(jié)論的真?zhèn)?，有?quán)協(xié)助當(dāng)事人向鑒定人發(fā)問等。如前所述，在公安機關(guān)和檢察機關(guān)的內(nèi)部鑒定機構(gòu)取消以后，應(yīng)建立專家輔助人協(xié)助其解決技術(shù)問題。否則，該鑒定結(jié)論不得作為定案的根據(jù)。司法實踐中，許多鑒定報告往往只說明結(jié)論，而很少闡述鑒定的過程及得出結(jié)論的理由，這不 僅給法官和對方當(dāng)事人審查其鑒定結(jié)論的真?zhèn)卧斐闪爽F(xiàn)實的困難，也為鑒定人徇私枉法開了方便之門。此外，還要明確規(guī)定鑒定報告必須說明鑒定的過程和理由。鑒定人屬于法定的回避對象范圍，但按照我國法律規(guī)定，只要到審判階段，當(dāng)事人才能獲知對方或法院委托的鑒定人的姓名，這樣必然會使有些本應(yīng)在鑒定前回避的鑒定人直到 審判階段才被申請回避，這不僅會導(dǎo)致由 第 12 頁 共 13 頁 于第一次鑒定被全部宣告無效而浪費訴訟資格，引起訴訟拖延，還可能使一些檢材易于變質(zhì)、滅失或數(shù)量太少且無法重新收集的案件因錯過鑒定時機而無法查明案件真相。民事和行政訴訟法中納入訴訟費用由敗訴方承擔(dān)，刑事訴訟中原則上由控辯雙方各自承擔(dān)，但犯罪嫌疑人、被告人承擔(dān)鑒定費用確有困難的，可申請國家支付。這是保證法官能夠?qū)﹁b定結(jié)論進(jìn)行有效審查的前提和基礎(chǔ)。而按我國法律的規(guī)定，鑒定結(jié)論是法定七種證據(jù)中的一種，既然法律規(guī)定辯護律師有權(quán)調(diào)查和取證，那么辯護方理應(yīng)有權(quán)鑒定或申請鑒定。 首先，在刑事訴訟法中 ，應(yīng)賦予控辯雙方以平等的鑒定或委托鑒定權(quán)。 八、關(guān)于司法鑒定的程序 當(dāng)前，我國關(guān)于司法鑒定程序的規(guī)定主要散見于三大訴訟法之中，但由于我國立法過于原則，因而關(guān)于鑒定程序許多重要的問題法律都未作出規(guī)定。在西方發(fā)達(dá)國家， dna 分析、測謊及催眠鑒定的使用已非常普遍，指紋鑒定也有了系統(tǒng)的指紋庫作支撐，而在我國， dna 分析及測謊鑒定的使用 才剛剛起步，指紋鑒定仍停留在原始的一對一的同一認(rèn)定階段，催眠技術(shù)在司法實踐中更是一個完全陌生的概念。 最后還需要特別強調(diào)的是鑒定人員的培訓(xùn)及鑒定技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)。因此，有必要制定嚴(yán)格的鑒定人的紀(jì)律、考核和懲戒制度，對那些違反國家法律和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的鑒定人予以嚴(yán)厲的處罰，這是遏制鑒定腐敗的 一個重要條件。當(dāng)前，我國司法鑒定的紀(jì)律、考核和懲戒制度基本上處于缺失狀況，法律對鑒定人拒不出庭作證及錯誤鑒定應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任均未作出明確規(guī)定。因此， 有必要建立嚴(yán)格而規(guī)范的收費標(biāo)準(zhǔn)，以遏制和減少司法鑒定中的腐敗現(xiàn)象。 鑒定收費也必須予以規(guī)范。鑒定法規(guī)、規(guī)章的起草和制定，鑒定機構(gòu)的審批，鑒定人員的資格考試、審查和授予，鑒定人員的教育和培訓(xùn)，鑒定人員的紀(jì)律、考核和懲戒，鑒定的收費，鑒定科技的引進(jìn)和開發(fā)， 鑒定設(shè)備的配置及鑒定的對外交流等等。因為由鑒定的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)者來親自實施鑒定，實際上是取消了對自己的管理和監(jiān)督，這不利于司法公正的實現(xiàn)，這對于其他的鑒定 第 9 頁 共 13 頁 機構(gòu)也是不公平的。當(dāng)前，在公、檢、法三機關(guān)的鑒定部門尚未取消的情況下，有些省市組成由司法行政部門
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