對(duì)農(nóng)發(fā)行防范化解道德風(fēng)險(xiǎn)的思考(編輯修改稿)
2025-09-22 03:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不守法，自律性差 。五是信息反饋、風(fēng) 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 險(xiǎn)管理手段落后，尤其是缺少有關(guān)借款企業(yè)誠(chéng)信的信用風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)，對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警提示遠(yuǎn)達(dá)不到管理要求。加之內(nèi)控機(jī)制不健全，內(nèi)控時(shí)效滯后，缺乏真正有效地公開(kāi)、公正、公平的激勵(lì)機(jī)制，員工自尊需求得不到滿足，特別是隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展、利潤(rùn)的增加，其分配機(jī)制與基層行員工的貢獻(xiàn)率不相等，存在一定的尋租空間和滋長(zhǎng)道德風(fēng)險(xiǎn)的土壤，因而導(dǎo)致了一系列道德風(fēng)險(xiǎn)案件的發(fā)生。六是制度執(zhí)行力不夠。制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。近幾年，隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大、管理規(guī)范化 手段的不斷創(chuàng)新，總行先后出臺(tái)了數(shù)十項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，建章立制300 多建，去年又對(duì)信貸管理制度和操作流程進(jìn)行了規(guī)范整合，建立了涵蓋經(jīng)對(duì)農(nóng)發(fā)行防范化解道德風(fēng)險(xiǎn)的思考第 2 頁(yè) 營(yíng)管理全過(guò)程的制度體系，各級(jí)行也相應(yīng)地完善和規(guī)范了相等管理制度。但是，由于受管理機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制不活的影響，許多制度不同程度的存在 “ 執(zhí)行不力 ” 、 “ 流于形式 ” 現(xiàn)象，從而為防范道德風(fēng)險(xiǎn)留下了 “ 隱患 ” 。七是法律規(guī)范制約滯后。無(wú)法可依的法律地位決定了其道德風(fēng)險(xiǎn)控制的艱巨性。自 1994 年 3家政策性銀行成立后，關(guān)于政策性銀行的立法卻一直沒(méi)有出臺(tái)，對(duì) 政策性銀行經(jīng)營(yíng)范圍、運(yùn)行規(guī)則、違規(guī)處罰等都沒(méi)有明確規(guī)定。政策性銀行在無(wú)制度約束的情況下，運(yùn)行了 10 多年，風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏依法治行的 “ 尚方寶劍 ” 。這些行為都為 “ 道德風(fēng)險(xiǎn) ” 的加劇提供了 “ 繁殖溫床 ” 。 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 三、防范和化解農(nóng)發(fā)行信貸領(lǐng)域 “ 道德風(fēng)險(xiǎn) ” 的主要對(duì)策 完善法律體系，規(guī)范誠(chéng)信監(jiān)管行為。一是要盡快制定《農(nóng)業(yè)政策性銀行法》，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)政策性銀行的地位、作用、權(quán)利和職責(zé)，發(fā)揮法律的規(guī)范、約束和保護(hù)作用，建立符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)際需要的以法律為基礎(chǔ)、以政策為導(dǎo)向、以市場(chǎng)為手段的 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策金融體系；合理確立農(nóng)業(yè)政策性銀行的經(jīng)營(yíng)原則和業(yè)務(wù)范圍，規(guī)范政策性銀行的經(jīng)營(yíng)行為，防止農(nóng)業(yè)政策性銀行商業(yè)化、財(cái)政化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行的潛在職能，用法律手段來(lái)維護(hù)農(nóng)業(yè)政策性銀行的利益。二是要建立有效的利益補(bǔ)
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