甘肅農(nóng)村稅收改革狀態(tài)及問題分析(編輯修改稿)
2024-09-21 19:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)量和提高糧食價(jià)格增加農(nóng)民收入的余地已經(jīng)不大。二是由于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整時(shí)期，甘肅地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益普遍不好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力也隨之下降，農(nóng)民外出務(wù)工遇到新的困難。三是甘肅大多數(shù)農(nóng)民普遍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，靠天 吃飯，受自然條件和市場(chǎng)變化的制約，收入成本高風(fēng)險(xiǎn)大。風(fēng)調(diào)雨順，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情好，農(nóng)民收入就有保證，否則就沒有收入，甚至蝕本。四是科技文化素質(zhì)低，缺乏適應(yīng)新時(shí)代的勞動(dòng)技能，就業(yè)門檻高，進(jìn)城就業(yè)難，再加上整個(gè)社會(huì)能夠提供給農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位有限，與農(nóng)村大量的富余勞動(dòng)力形成強(qiáng)烈反差，富余勞動(dòng)的就業(yè)形勢(shì)就更加的嚴(yán)峻，農(nóng)民勞動(dòng)力價(jià)格難以提高。 經(jīng)費(fèi)投資短缺，義務(wù)教育面臨困難 自甘肅實(shí)行稅費(fèi)改革以來，農(nóng)村義務(wù)教育得到了較快發(fā)展，但經(jīng)費(fèi)不足乃是制約農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵因素。在甘肅貧困地區(qū)的多數(shù)農(nóng)村 中小學(xué)因?yàn)槿鄙儋Y金，只能靠收取學(xué)雜費(fèi)維持一般的 第 5 頁 共 9 頁 學(xué)校開支，實(shí)驗(yàn)儀器、文體器材、電教設(shè)備、圖書資料等很難配套，有的學(xué)校連冬季取暖和水電費(fèi)也難以支付，民辦代教工資拖欠較多，部分學(xué)校危房長期未能進(jìn)行改造，結(jié)果使農(nóng)村教師短缺，大量學(xué)生輟學(xué)，農(nóng)村又出現(xiàn)了新的文盲。從 XX 省稅費(fèi)改革的情況來看，隨著稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道的減少，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入隨之減少，這使得本就存在投入不足問題的農(nóng)村義務(wù)教育面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一是在上級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度不夠的情況下，原本就缺口不小的縣級(jí)財(cái)政更加困難，影響縣級(jí)政權(quán)其他職能的履 行。二是教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高的負(fù)擔(dān)也累加在縣財(cái)政上。有不少的地方，上劃到縣級(jí)財(cái)政的教師工資只包括省級(jí)以上政府認(rèn)可的工資部分。三是校舍危房改造、新擴(kuò)建所需的資金缺口較大。在原來我國農(nóng)村義務(wù)教育普遍投入不足的甘肅農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重欠缺的背景下，進(jìn)行的這次農(nóng)村稅費(fèi)改革，勢(shì)必會(huì)加劇各地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在多年的收不抵支的矛盾，如何解決好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入問題，已成為繼續(xù)深化甘肅農(nóng)村稅費(fèi)改革的當(dāng)務(wù)之急。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政混亂，村級(jí)組織債務(wù)沉重 鄉(xiāng)村兩級(jí)長期形成的各種債務(wù)，已成為許多鄉(xiāng)政府和村級(jí) 組織的沉重包袱，成為農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大難題。這個(gè)問題已成為全國農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大難題。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門推算，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將近 5 萬個(gè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債 400 余萬元，共計(jì) 2200 億 第 6 頁 共 9 頁 元左右。根據(jù)有
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