檔案行政管理特征問題的思考(編輯修改稿)
2025-09-21 19:05 本頁面
【文章內容簡介】 人員管理。各單位的科技檔案工作，由領導生產、科研的負責人或者總工程師分工領導 ” 。因此，在以往的檔案行政管理的過程中都將單位內設檔案機構（檔案處、科、室、館）視為一個合法存在的機構來實施管理并賦予一定的行政管理職能。但在目前社會主義市場經(jīng)濟體制下，在依法行政、政事已分、政企已分的大環(huán)境下，來重新審視和考量單位內設檔案機構，就會發(fā)現(xiàn)機關、團體、企 業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構除少數(shù)按國務院批準、國家檔案局發(fā)布的《全國檔案館設置原則和布局方案》的要求已獲得批準或備案的檔案機構是合法存在的機構之外，因檔案機構屬于單位內設機構不在《組織法》、《社團登記管理條例》、《工商登記管理條例》調整的范疇。又因其多屬于辦公廳（室）領導下的機構，也不在單位《三定方案》的調整之列，沒有明確的職能配置和機構及人員編制。所以，單位的檔案機構多數(shù)都不是合法存在的機構。因此，機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構普遍存在著地位不合法的問題。 2 單位的內設檔案機構 不具備行政主體資格，沒有行政管理權 在行政法律關系中，行政主體資格是指行政主體依法取得行政職權，能以自己的名義獨立進行行政管理活動，并承擔由此產生的法律后果的組織，包括行政機關和法律、法規(guī)授權的組織。 第 4 頁 共 6 頁 因單位的內設檔案機構多屬于辦公廳（室）領導下的機構，不能以自己的名義獨立進行行政管理活動，它不是一個實際合法存在的
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