檔案行政管理特征問(wèn)題的思考(編輯修改稿)
2025-09-21 19:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人員管理。各單位的科技檔案工作，由領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)、科研的負(fù)責(zé)人或者總工程師分工領(lǐng)導(dǎo) ” 。因此，在以往的檔案行政管理的過(guò)程中都將單位內(nèi)設(shè)檔案機(jī)構(gòu)（檔案處、科、室、館）視為一個(gè)合法存在的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施管理并賦予一定的行政管理職能。但在目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在依法行政、政事已分、政企已分的大環(huán)境下，來(lái)重新審視和考量單位內(nèi)設(shè)檔案機(jī)構(gòu)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企 業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)除少數(shù)按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家檔案局發(fā)布的《全國(guó)檔案館設(shè)置原則和布局方案》的要求已獲得批準(zhǔn)或備案的檔案機(jī)構(gòu)是合法存在的機(jī)構(gòu)之外，因檔案機(jī)構(gòu)屬于單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不在《組織法》、《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》、《工商登記管理?xiàng)l例》調(diào)整的范疇。又因其多屬于辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)下的機(jī)構(gòu)，也不在單位《三定方案》的調(diào)整之列，沒(méi)有明確的職能配置和機(jī)構(gòu)及人員編制。所以，單位的檔案機(jī)構(gòu)多數(shù)都不是合法存在的機(jī)構(gòu)。因此，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)普遍存在著地位不合法的問(wèn)題。 2 單位的內(nèi)設(shè)檔案機(jī)構(gòu) 不具備行政主體資格，沒(méi)有行政管理權(quán) 在行政法律關(guān)系中，行政主體資格是指行政主體依法取得行政職權(quán)，能以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行行政管理活動(dòng)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果的組織，包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 因單位的內(nèi)設(shè)檔案機(jī)構(gòu)多屬于辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)下的機(jī)構(gòu)，不能以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行行政管理活動(dòng)，它不是一個(gè)實(shí)際合法存在的
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