城建投融資體制的問(wèn)題及對(duì)策綜述(編輯修改稿)
2025-09-20 01:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 局面，這些公司擁有代行政府職能的天然業(yè)主地位，與政府往日成立指揮部直接參與投資和建設(shè)沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。 現(xiàn)行模式其實(shí)就是 “ 借貸主體是國(guó)資總公司 ，投資主體是各子公司，最終負(fù)債的還是政府 ” 。這樣，各子公司既不承擔(dān)償債風(fēng)險(xiǎn)，又缺少必要的約束機(jī)制，造成各種違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，普遍存在損失浪費(fèi)資金的現(xiàn)象。 現(xiàn)行的投融資體制，融資渠道單一，高度依賴銀行，不利于民間資金、企業(yè)資金和外資進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。事實(shí)上，許多私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)有意向出資參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但缺少準(zhǔn)入規(guī)則，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資管理呈封閉式運(yùn)行，使外界參與投資出現(xiàn)瓶頸效應(yīng)，抑制了企業(yè)和個(gè)人參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目公平競(jìng)爭(zhēng)的積極性，阻礙了政府財(cái)政之外的資金投 入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 三、對(duì)下一步城建投融資體制改革的建議 。長(zhǎng)期以來(lái)，城市建設(shè)的傳統(tǒng)體制使得人們對(duì)城市建設(shè)中公用行業(yè)的理解發(fā)生偏差，往往只注重它的社會(huì)公益性、福利性的一面，認(rèn)為公用行業(yè)向社會(huì)提供服務(wù)應(yīng)該是無(wú)償?shù)模词故召M(fèi)，也只能是象征性的。實(shí)踐證明，無(wú)視公用行 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性的觀點(diǎn)，只能導(dǎo)致這一行業(yè)的不斷萎縮和衰亡。今后必須真正樹(shù)立 “ 經(jīng)營(yíng)城市 ” 的理念，以符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)組織形式來(lái)運(yùn)作城市建設(shè)，構(gòu)建
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