城建投融資體制的問題及對策綜述(編輯修改稿)
2025-09-20 01:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 局面，這些公司擁有代行政府職能的天然業(yè)主地位，與政府往日成立指揮部直接參與投資和建設(shè)沒有本質(zhì)區(qū)別。 現(xiàn)行模式其實就是 “ 借貸主體是國資總公司 ，投資主體是各子公司，最終負債的還是政府 ” 。這樣，各子公司既不承擔償債風(fēng)險，又缺少必要的約束機制，造成各種違規(guī)問題時有發(fā)生，普遍存在損失浪費資金的現(xiàn)象。 現(xiàn)行的投融資體制，融資渠道單一，高度依賴銀行，不利于民間資金、企業(yè)資金和外資進入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。事實上，許多私營企業(yè)、外資企業(yè)有意向出資參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但缺少準入規(guī)則，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資管理呈封閉式運行，使外界參與投資出現(xiàn)瓶頸效應(yīng)，抑制了企業(yè)和個人參與經(jīng)營性項目公平競爭的積極性，阻礙了政府財政之外的資金投 入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。 三、對下一步城建投融資體制改革的建議 。長期以來，城市建設(shè)的傳統(tǒng)體制使得人們對城市建設(shè)中公用行業(yè)的理解發(fā)生偏差，往往只注重它的社會公益性、福利性的一面，認為公用行業(yè)向社會提供服務(wù)應(yīng)該是無償?shù)模词故召M，也只能是象征性的。實踐證明，無視公用行 第 4 頁 共 6 頁 業(yè)經(jīng)濟屬性的觀點，只能導(dǎo)致這一行業(yè)的不斷萎縮和衰亡。今后必須真正樹立 “ 經(jīng)營城市 ” 的理念，以符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)組織形式來運作城市建設(shè)，構(gòu)建
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