【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有所突破，要進(jìn)行探索。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)適用2003年41號(hào)文。 加大直接融資比例，強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度　　直接融資就是上市。在國(guó)內(nèi)，對(duì)文化類(lèi)企業(yè)上市已經(jīng)沒(méi)有障礙了，已經(jīng)把傳媒文化產(chǎn)業(yè)確定為上市公司的13個(gè)基本產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，已經(jīng)為文化企業(yè)上市融資提供了政策依據(jù)。在國(guó)外上市，凡是與中國(guó)證監(jiān)會(huì)簽訂合作備忘錄的，像香港、紐約、新加坡、悉尼、倫敦等，也沒(méi)有障礙?，F(xiàn)在已經(jīng)上市的一二十家企業(yè)還屬于文化產(chǎn)業(yè)里的邊緣型企業(yè)，如發(fā)行和廣告類(lèi)企業(yè)。要在試點(diǎn)地區(qū)積極推動(dòng)文化企業(yè)的上市融資。這一點(diǎn)在中央領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)主管部門(mén)及在試點(diǎn)文件中也是明確了的。在具體操作過(guò)程中，如何保護(hù)民族文化、如何保護(hù)文化信息安全還需要進(jìn)一步的討論。還需要政府主管部門(mén)、黨的主管部門(mén)制定相應(yīng)的規(guī)范性意見(jiàn)及必要的措施?！　『翢o(wú)疑問(wèn)，文化產(chǎn)業(yè)要想做大做強(qiáng)，肯定要跟資本市場(chǎng)聯(lián)系在一起。要采取積極而慎重的態(tài)度，我們可以先易后難，把一些我們現(xiàn)在已經(jīng)明確的、可以上市的企業(yè)首先推向資本市場(chǎng)，比如發(fā)行企業(yè)，演出企業(yè)。它和我們文化產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域離得稍微遠(yuǎn)一點(diǎn)，有些距離?？梢允紫劝堰@樣的企業(yè)弄上市，比如廣告企業(yè)。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域，要采用比較慎重的態(tài)度。根本問(wèn)題還是在于制度安排。實(shí)際上文化產(chǎn)業(yè)的融資問(wèn)題，如果做了特殊的制度安排以后，與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和運(yùn)作沒(méi)什么太大的區(qū)別?！　〖热皇钱a(chǎn)業(yè)就要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；既然是文化它就有特殊性，就得做特殊制度安排。我認(rèn)為這是事情的兩個(gè)方面，都得做到。所以，我想強(qiáng)調(diào)一下，就是既然是產(chǎn)業(yè)就要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就得利用資本市場(chǎng)，是沒(méi)有疑義的。但是，既然是文化，它就有特殊性，那么我們就可以適當(dāng)?shù)淖鲆恍┨貏e的制度安排，來(lái)保證國(guó)家的文化主權(quán)和文化信息安全。 把這兩方面結(jié)合起來(lái)，應(yīng)該說(shuō)，成功的機(jī)率很大。特別是還要考慮到我們國(guó)家目前還是在轉(zhuǎn)型期，作為發(fā)展中國(guó)家，畢竟我們的文化還不是強(qiáng)勢(shì)文化，與發(fā)達(dá)國(guó)家還是有差距。所以在這方面還要做一些特殊的制度安排，來(lái)保證我們?cè)谶@方面不出事情。　　我個(gè)人認(rèn)為特殊制度安排包括三個(gè)方面：　?。?）市場(chǎng)監(jiān)管方面特殊制度安排?！　”热缫M(jìn)外資了，上市了，那么我們的市場(chǎng)監(jiān)管可以做出特殊安排。它跟一般企業(yè)的監(jiān)管應(yīng)該是不一樣的?！　。?）在資本結(jié)構(gòu)方面做出特殊制度安排?！　”热?，中方必須控股、對(duì)核心領(lǐng)域可以做“黃金股”，就是一票否決。還可以設(shè)立優(yōu)先股，沒(méi)有管理權(quán)，只拿收益股，這樣的制度安排完全可以做。那么在國(guó)際資本市場(chǎng)或是國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上市，我們沒(méi)有太大風(fēng)險(xiǎn)?！　。?）對(duì)人事做出特殊制度安排?！　≡谫Y本結(jié)構(gòu)方面做出特殊制度安排的前提下，還可以對(duì)人事做出特殊制度安排?！　≡谫Y本結(jié)構(gòu)方面我控股，政府加強(qiáng)監(jiān)管，主要的經(jīng)營(yíng)人員有在我的手里，不應(yīng)該有太大問(wèn)題。在這方面我們可以做進(jìn)一步的探索、進(jìn)一步的探討?！　∵@也是在當(dāng)前廣電和出版領(lǐng)域改革中間遇到的問(wèn)題。比如在廣電和出版領(lǐng)域中事企不分，事業(yè)化機(jī)制，企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，那么現(xiàn)在遇到了很大的問(wèn)題?！　】傊?，要直接融資就要進(jìn)行股份制的改造，要進(jìn)行股份制的改造就涉及到事業(yè)化體制與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。要變成企業(yè)化機(jī)制就會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)，那么必須要進(jìn)行特殊制度的安排。再一個(gè)，我們要上市，上市社會(huì)投資就要進(jìn)來(lái)了，甚至有一些境外資本就會(huì)進(jìn)來(lái)了，那么我們還得做出特殊的制度安排。一般競(jìng)爭(zhēng)性文化行業(yè)不在這個(gè)范圍之內(nèi)，只針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域。組建文化產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)基金　　就是對(duì)于新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投融資支持，怎么孵化的問(wèn)題。我們?cè)谖幕l(fā)展這方面制度安排是為了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。像北京這樣的地區(qū)要支持文化產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域的發(fā)展問(wèn)題，要支持創(chuàng)作文化的發(fā)展，要占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的前沿領(lǐng)域。起點(diǎn)要高，要在文化產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域的發(fā)展發(fā)揮重要的作用?！　∧敲粗С指叨水a(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括電影、互連網(wǎng)、各種設(shè)計(jì)、動(dòng)漫（卡通），要靠高端領(lǐng)域的資本去運(yùn)作。但是它的投資風(fēng)險(xiǎn)大、收益高、爆炸式增長(zhǎng)。像上海盛大，就三年時(shí)間，從50萬(wàn)到幾十個(gè)億。所以風(fēng)險(xiǎn)大、收益高、爆炸式增長(zhǎng)是創(chuàng)業(yè)型文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)?！　〉?，這樣領(lǐng)域的發(fā)展需要我們有一整套的融資體系來(lái)支持。這個(gè)融資體系就從它有創(chuàng)意的那一天開(kāi)始，我們就有孵化器。同高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展差不多。從孵化器開(kāi)始、到風(fēng)險(xiǎn)資金的進(jìn)入，最后到中間產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)來(lái)或者產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)來(lái)?！　∷詮姆趸鏖_(kāi)始，到風(fēng)險(xiǎn)投資，一直到產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入，這三者形成一套來(lái)支持創(chuàng)業(yè)文化。政府要投入，要以政府的宏觀調(diào)控來(lái)吸引社會(huì)資本的進(jìn)入，來(lái)形成一套整個(gè)產(chǎn)業(yè)支持創(chuàng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資體系。間接金融支持　　間接金融支持重要是指銀行。那么大家知道，銀行貸款是間接性支持，它不是可以直接投資入股。那么這一塊是企業(yè)爭(zhēng)取流動(dòng)資金、資金周轉(zhuǎn)很重要的一方面。但是間接性入股存在著一些問(wèn)題。由于文化企業(yè)是一種經(jīng)營(yíng)化的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，所謂經(jīng)營(yíng)化的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，它的固定資產(chǎn)比較少，它重要是靠創(chuàng)意和人才，在融資方面會(huì)遇到一個(gè)很大的的障礙。它缺乏抵押資產(chǎn)，銀行方面第一要求抵押，第二要求擔(dān)保。那么文化企業(yè)現(xiàn)在的效益不是特別好，而且很多都是事業(yè)單位，還沒(méi)有轉(zhuǎn)為企業(yè)。這樣在間接性支持遇到的第一個(gè)問(wèn)題就是資產(chǎn)規(guī)模小的問(wèn)題，難以抵押。第二個(gè)由于是事業(yè)單位難擔(dān)保。所以金融支持方面，從銀行來(lái)說(shuō)，今后對(duì)文化企業(yè)的支持來(lái)說(shuō)，還要考慮文化行業(yè)這樣一個(gè)現(xiàn)狀，這樣一個(gè)特點(diǎn)?！　≡谛刨J政策方面，應(yīng)該探索專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)，以及經(jīng)過(guò)評(píng)估的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括銷(xiāo)售合同、門(mén)票、現(xiàn)金流量，這些可以作為銀行進(jìn)行信貸抵押或者擔(dān)保的途徑和方式。 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各界人士捐資興建各類(lèi)非贏利性、公益性文化項(xiàng)目　　從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，比如美國(guó)，它的大量資金來(lái)源于社會(huì)捐助，包括遺產(chǎn)稅。發(fā)達(dá)國(guó)家有很大一塊是社會(huì)捐助。我們國(guó)家還沒(méi)有這樣的經(jīng)驗(yàn)，而且經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)，社會(huì)資助的成長(zhǎng)也還是達(dá)到了一定的階段，還沒(méi)有達(dá)到足夠大的規(guī)模。所以捐贈(zèng)系統(tǒng)還沒(méi)有充分的發(fā)育起來(lái)。但是也應(yīng)該看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)畢竟已經(jīng)發(fā)