【正文】 方國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐漸向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，向文化產(chǎn)業(yè)高端市場(chǎng)發(fā)展。（三）文化投融資體制改革的目標(biāo)：借鑒長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)積累的文化投融資改革的經(jīng)驗(yàn)。到了這個(gè)階段，我們要迅速熟悉，跟國(guó)際慣例接軌，也有賴(lài)于我們用資本力量來(lái)推動(dòng)。那么也是需要加強(qiáng)黨能夠通過(guò)文化投融資體制改革其他方面改革措施配套，來(lái)大力推進(jìn)文化投融資體制改革，來(lái)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資本的力量雖然不是萬(wàn)能的，但是沒(méi)有資本力量卻是萬(wàn)萬(wàn)不能的?！　∷羞@一切都說(shuō)明，投融資體制的改革是溝通宏觀管理（財(cái)政管理、稅收管理等等）、市場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)微觀主體的改造的很重要的方面?！　≡俦确秸f(shuō)我們要對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)家單一所有制主體進(jìn)行投融資體制改造，那就要轉(zhuǎn)變國(guó)有資本的投資方式，調(diào)整它的投資范圍。不但打破條條，還打破了塊塊。要打破這些條塊分割，文化投融資體制的改革是一個(gè)很重要的方面，即開(kāi)放文化市場(chǎng)，引進(jìn)新的投資主體，把原來(lái)我們的微觀主體中可以進(jìn)行改造，改造為股份制形態(tài)的市場(chǎng)微觀主體。比如北京市的兒藝進(jìn)行了股份制改造，包含五個(gè)股東，其中的大股東就是北京青年報(bào)。我們要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造文化市場(chǎng)微觀主體，打破文化市場(chǎng)的條塊分割，投融資是一個(gè)很重要的手段。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，文化投融資體制的改革是我國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行文化體制改革的一個(gè)重要方面。既然我們現(xiàn)在承認(rèn)文化是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然這中間還有事業(yè)，那我們就必須用投融資的手段去推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以前我們不承認(rèn)文化是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是把它當(dāng)作事業(yè)來(lái)辦。這可能成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，包括文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期制約性的問(wèn)題。文化融資體制是溝通宏觀管理、溝通市場(chǎng)與市場(chǎng)微觀主體的重要方面。 文化市場(chǎng)的解釋小結(jié)：　　既然我們要搞文化產(chǎn)業(yè)，我們已經(jīng)承認(rèn)它是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)發(fā)展前景非常好的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，那么就必須有文化市場(chǎng)。國(guó)務(wù)院和五部委的兩個(gè)文件對(duì)此進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)我們要引入新的競(jìng)爭(zhēng)主體?，F(xiàn)在已經(jīng)明確提出要求事企分開(kāi)、政企分開(kāi)。它包括整個(gè)文化的制度安排，是處于首要的位置。我們構(gòu)建新型文化體制改革的基本框架，從政府職能定位來(lái)說(shuō)是吻合的。但試點(diǎn)工作還沒(méi)完全結(jié)束。事實(shí)上這種改革已經(jīng)進(jìn)行了十幾年了，真正邁開(kāi)步伐是在黨的十六大以后。一、文化投融資體制改革長(zhǎng)期以來(lái)，我們國(guó)家的文化體制是以行政性配置資源為特征的，管辦不分、條塊分割、事企不分，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。一個(gè)是國(guó)務(wù)院十號(hào)文《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，和《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見(jiàn)》。其中包含兩項(xiàng)內(nèi)容：一、文化投融資體制改革二、文化市場(chǎng)構(gòu)建文化體制改革試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行兩年了，在實(shí)踐中也提出了許多新的問(wèn)題。文化建設(shè)在北京市的新時(shí)期的建設(shè)中已經(jīng)擺在很突出的位置。文化投融資體制改革和文化市場(chǎng)構(gòu)建黨的十六大已經(jīng)把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化體制改革作為新時(shí)期的一項(xiàng)重要工作提出來(lái)。特別是黨中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)以后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和政治建設(shè)的“四位一體”，已經(jīng)構(gòu)成了我們?cè)谛聲r(shí)期建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)完整的體系，也是落實(shí)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本的議題。本次課程的內(nèi)容主要是“文化投融資體制改革和文化市場(chǎng)構(gòu)建”。最近中央國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委發(fā)了兩個(gè)很重要的文件。這兩個(gè)文件主要是針對(duì)非試點(diǎn)地區(qū)，其中有些對(duì)試點(diǎn)地區(qū)也是適用的。我們現(xiàn)在進(jìn)行文化體制改革就是對(duì)傳統(tǒng)體制進(jìn)行改造，我們國(guó)家文化領(lǐng)域的改革是最慎重的，也是起步最晚的?，F(xiàn)在經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)，我們正在探索、構(gòu)建新型文化體制改革的框架。（一）構(gòu)建新型文化體制改革框架的三個(gè)層次：文化宏觀管理體制　　新一屆政府已經(jīng)把政府職能的定位，用四句話(huà)來(lái)概括：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)?！　∵@是黨和政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)的宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、政策法律體系等方面的改革，是目前文化體制改革的重點(diǎn)。 文化市場(chǎng)的微觀主體　　主要是文化企事業(yè)單位的改革。有一部分傳統(tǒng)意義的事業(yè)單位要根據(jù)產(chǎn)業(yè)化的要求，可以轉(zhuǎn)為企業(yè)，成為文化市場(chǎng)的微觀主體。這兩年我們對(duì)文化市場(chǎng)正在開(kāi)放，引進(jìn)了非公有資本和引進(jìn)外資。不管怎么說(shuō)我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域中是不斷開(kāi)放的。如果沒(méi)有文化市場(chǎng)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)是無(wú)法發(fā)展的。（二）文化投融資體制的改革的意義：文化市場(chǎng)體制的改革需要資本力量來(lái)推動(dòng)　　我們國(guó)家作為發(fā)展中國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)，人力資源豐富，但是資本短缺。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須要有資本進(jìn)入。在這種情況下，就無(wú)所謂投融資，所有的東西都是國(guó)家包辦。而推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要有資本市場(chǎng)。投融資體制的改革是打破條塊分割的重要手段　　我們長(zhǎng)期以來(lái)的文化體制還是條塊分割的體制。　　如果我們對(duì)文化市場(chǎng)的微觀主體的改造，即對(duì)文化企事業(yè)單位，特別是要轉(zhuǎn)型的這一塊，如果采取投融資的手段，采取股份制的手段、股份制的方式來(lái)對(duì)它進(jìn)行改造，引進(jìn)新的投資主體，那么條塊分割的問(wèn)題，就在一定程度上把它化解了。而長(zhǎng)期以來(lái)我們對(duì)文化市場(chǎng)是行業(yè)分割、區(qū)域分割的，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也不符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。這樣就突破了行業(yè)的局限，也突破了地理的局限。所以說(shuō)文化市場(chǎng)的發(fā)育也是一個(gè)過(guò)程，投融資體制改革在這中間起到了重要的作用。這也涉及到對(duì)社會(huì)資本、對(duì)外資的利用問(wèn)題，同時(shí)也涉及到公共財(cái)政怎么定位的問(wèn)題。它是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大的推動(dòng)器。所以在文化體制改革過(guò)程中，把文化投融資體制改革提上日程是正逢其時(shí)。 　　我們目前面臨加入WTO的后過(guò)渡期階段。利用WTO規(guī)定五年過(guò)渡期的這么幾年的時(shí)間迅速地使我們做大做強(qiáng)?！　“l(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很發(fā)達(dá)很成熟。我們國(guó)家現(xiàn)在文化貿(mào)易還存在1：5到1：10的貿(mào)易逆差，我們進(jìn)口的是國(guó)際上比較有創(chuàng)意的、高端的產(chǎn)品，出口的是比較低端的產(chǎn)品。我們要著重發(fā)展我們國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)，特別是高端文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，要建立我們國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，培育新興文化產(chǎn)業(yè)，特別是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。